宿遷市內(nèi)河航道管理研究.pdf

1、加快內(nèi)河航運(yùn)能力開發(fā)已經(jīng)提升為國(guó)家戰(zhàn)略。在擁有江河湖泊水利資源條件的地區(qū)，大力發(fā)展水運(yùn)經(jīng)濟(jì)，不僅符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也符合建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求。水運(yùn)航道是國(guó)家重要戰(zhàn)略資源，是內(nèi)河水運(yùn)的基礎(chǔ)，也是水運(yùn)繁榮發(fā)展的根本條件。因此，提高內(nèi)河航運(yùn)公共服務(wù)能力，促進(jìn)內(nèi)河航道建設(shè)，加快開發(fā)利用現(xiàn)有水運(yùn)資源，推動(dòng)更經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高效的水運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高內(nèi)河水運(yùn)能力，最大限度發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前航運(yùn)管理部門面臨的重要任務(wù)。
　　然而

2、，由于種種歷史原因，我國(guó)水運(yùn)航道建設(shè)資金投入不足，重要干線和支線航道不能按照航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，礙航河段缺乏必要整治清理與改造，因此高等級(jí)航道里程短、數(shù)量少，很多航道仍屬于天然狀態(tài)。在航道管理中，缺乏必要的水上服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如不能配置航道配套標(biāo)志標(biāo)牌，船舶擱淺、船舶堵?lián)淼痊F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重制約了水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。
　　內(nèi)河航道作為公共交通基礎(chǔ)性資源，其公益性不僅取決于資源質(zhì)量，也取決于內(nèi)河航道管理的公共服務(wù)能力。如何保障內(nèi)河水運(yùn)資

3、源合理開發(fā)利用，提高通航能力，與內(nèi)河航道開發(fā)與公共服務(wù)效果有關(guān)。為此，本研究以當(dāng)前內(nèi)河航道管理的公共服務(wù)能力為認(rèn)識(shí)對(duì)象，對(duì)其現(xiàn)狀、發(fā)展需要以及存在問題試圖進(jìn)行深層次探究，為提高水運(yùn)公共服務(wù)能力提供理論與實(shí)踐參考。
　　論文以公共服務(wù)、公共產(chǎn)品和服務(wù)型政府理論為視角，在已有研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)江蘇省宿遷內(nèi)河航道管理的公共服務(wù)能力現(xiàn)狀、發(fā)展需要以及存在問題進(jìn)行了研究。文中首先對(duì)公共服務(wù)及航道管理內(nèi)涵進(jìn)行了界定，進(jìn)而對(duì)內(nèi)河航道管理的公共

4、服務(wù)作了理論探討。論文從發(fā)展需要出發(fā)，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，并從提升航道管理的公共服務(wù)能力角度嘗試提出相應(yīng)對(duì)策，提出了宿遷市發(fā)展水運(yùn)建設(shè)目標(biāo)、以及相關(guān)原則。在提升內(nèi)河航道管理的公共服務(wù)能力的對(duì)策方面，圍繞以下幾個(gè)方面內(nèi)容作了重點(diǎn)論述:(1)構(gòu)建內(nèi)河航道發(fā)展的可持續(xù)規(guī)劃體系;(2)積極探索內(nèi)河航道加快提升公共服務(wù)能力的融資模式;(3)提升內(nèi)河航道的基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)保障能力;(4)全面提高內(nèi)河航道的監(jiān)管服務(wù)水平;(5)大力加強(qiáng)內(nèi)河航道科研信息化