宿遷市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新研究.pdf

1、結(jié)合宿遷土地利用現(xiàn)狀，分析宿遷土地利用中存在的問(wèn)題和矛盾，從“保護(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益、改革創(chuàng)新”的工作角度出發(fā)，要解決宿遷城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局不合理，土地利用率和產(chǎn)出率低，以及農(nóng)村土地整治資金不足等問(wèn)題，迫切需要改變?cè)行姓噶钚缘耐恋刭Y源配置模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的決定性作用，通過(guò)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的面廣量大，本文主要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土地

2、可持續(xù)利用、城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化等理論論述了國(guó)土資源管理的理論基礎(chǔ)，并圍繞宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破目標(biāo)，本著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)“先行先試”的原則，開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，建立地票制度，將建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的分配模式由政府行政指令性安排改為在政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化配置，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。通過(guò)對(duì)宿遷建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)市場(chǎng)配置研究，達(dá)到了以下績(jī)效:(1)形成了節(jié)約集約用地的自我約束機(jī)制，提高了建設(shè)用地

3、指標(biāo)使用效率;(2)形成了城市反哺農(nóng)村的資金投入機(jī)制，土地管理創(chuàng)新推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;(3)形成了農(nóng)村土地整治的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化了城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間;(4)提高耕地質(zhì)量;(5)拓寬農(nóng)民增收渠道。
　　通過(guò)對(duì)成都市、重慶市和蘇州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)村土地管理創(chuàng)新實(shí)施路徑研究，提出三市在農(nóng)村土地市場(chǎng)化配置制度的創(chuàng)新探索對(duì)宿遷市土地資源市場(chǎng)化配置工作的啟示與借鑒意義。通過(guò)前文的分析研究，結(jié)合宿遷實(shí)際，提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新的相關(guān)對(duì)策措施，重點(diǎn)