2003年歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革探析.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,尤其是全球多邊貿(mào)易體制的發(fā)展,農(nóng)業(yè)問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越引起人們的關(guān)注。20世紀(jì)50年代以來(lái),歐洲經(jīng)濟(jì)一體化逐漸成熟,從起初的煤鋼共同體,經(jīng)歷了關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)和歐洲共同體,發(fā)展成為了今天的歐洲聯(lián)盟。它是第二次世界大戰(zhàn)以后世界上出現(xiàn)的最重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一。在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里,其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)令人矚目,在未來(lái)的一段時(shí)間里,其可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展前途不容忽視。
　　在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的歷程中,共同農(nóng)業(yè)政策是歐盟內(nèi)部實(shí)施的第一

2、項(xiàng)共同政策,始終占有非常重要和特殊的地位。歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策(英文簡(jiǎn)稱(chēng)CAP),是歐盟對(duì)自身農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)上實(shí)行的統(tǒng)一行為準(zhǔn)則,是以政策法規(guī)在其內(nèi)部各國(guó)實(shí)行的多國(guó)聯(lián)合政府的干預(yù)。實(shí)施40年,共同農(nóng)業(yè)政策對(duì)歐盟農(nóng)業(yè)保護(hù)和發(fā)展起到了巨大作用。
　　共同農(nóng)業(yè)政策的核心是價(jià)格支持政策。在CAP實(shí)施的前10年里,價(jià)格支持政策的確起到了提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場(chǎng)和價(jià)格的效果。但是,隨著歐盟從農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)向主要農(nóng)產(chǎn)品出

3、口國(guó)的轉(zhuǎn)變,CAP對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩,使CAP代價(jià)高昂。CAP的開(kāi)支占?xì)W盟總支出的比例曾高達(dá)73％,至今仍占?xì)W盟預(yù)算支出的45%,歐盟的財(cái)政不堪重負(fù)。此外,由于歐盟使用巨額的出口補(bǔ)貼,加劇了歐盟與貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易摩擦和沖突,CAP在國(guó)際上也倍受指責(zé)。為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、減少農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)WTO規(guī)則,歐盟自20世紀(jì)60年代末開(kāi)始對(duì)CAP進(jìn)行了一系列的調(diào)整和改革。20世紀(jì)90年代,歐盟對(duì)CAP進(jìn)行了

4、兩次基礎(chǔ)性的改革:1992年改革和2000年議程，主要措施是將價(jià)格支持轉(zhuǎn)為直接收入支持。2003年6月歐盟又通過(guò)最新方案,被稱(chēng)為2003年改革,主要措施是將掛勾的直接補(bǔ)貼改為不掛勾的直接補(bǔ)貼。
　　本文旨在研究2003年歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革的內(nèi)在機(jī)制，包括改革發(fā)生的原因，改革的內(nèi)容和本次改革的影響和不足之處等。本文分為四個(gè)部分:第一章對(duì)歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的改革的背景進(jìn)行了概述，包括歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的總體概述，并且大致介紹了1992年

5、和1999年兩次共同農(nóng)業(yè)政策改革。第二章介紹了本次改革的內(nèi)容，主要包括脫勾支付、強(qiáng)制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、具體部門(mén)性措施和環(huán)境保護(hù)措施四個(gè)方面。第三章闡述了2003年歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革的特點(diǎn)。第四章從外部及內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面分析了2003年歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革的動(dòng)因。第五章分析了改革前歐盟各方對(duì)于本次改革的態(tài)度。第六章闡述了本次改革的積極影響，從宏觀(guān)的歷史意義和微觀(guān)的具體影響兩個(gè)方面分析。第七章論述了本次改革的不足。第八章粗略介紹了近幾年共同農(nóng)業(yè)政