我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度分析.pdf

1、本文通過對新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論回顧及對環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度條件分析，結(jié)合我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程與制度的變遷，總結(jié)了影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度因素并分析了制度對環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響。在實證分析的基礎(chǔ)上，探討了環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互作用，并借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，得出適合我國國情的發(fā)展模式及制度保障。
　　 本文的主要觀點(diǎn)有以下幾方面內(nèi)容:
　　 (1)由于環(huán)境產(chǎn)業(yè)具有“公共物品”的特性，所以它依賴政府的制度安排，來克服各種市場

2、失靈現(xiàn)象，將外部問題內(nèi)部化。我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要推行選擇性市場化運(yùn)營模式，堅持技術(shù)引進(jìn)與消化創(chuàng)新，推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，保證政府在環(huán)境產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位。在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，充分發(fā)揮政府在環(huán)保制度創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持，運(yùn)用財政杠桿，完善符合國際規(guī)范的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，拓寬環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)融資渠道，將環(huán)境產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　 (2)在無政府規(guī)制下的污染企業(yè)間的博弈過程中，追求自身利潤最

3、大化的企業(yè)在沒有政府規(guī)制的情況下，必然會選擇犧牲環(huán)境的策略而采用污染生產(chǎn)的方式。因為對環(huán)保的投入將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)的產(chǎn)品市場競爭水平，使得利益受損。因此，雙方在完全信息靜態(tài)博弈中，都會采取非合作的態(tài)度，使得具有公共資源性質(zhì)的環(huán)境遭受破壞，企業(yè)陷入“囚徒困境”。而改善這一狀況的途徑可以是政府通過環(huán)保制度的建立與實施，向污染生產(chǎn)企業(yè)征收排污費(fèi)，向環(huán)保生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行一定的稅收補(bǔ)貼，當(dāng)補(bǔ)貼的額度超過其在環(huán)保上的投入以及可能帶來的市場

4、損失時，“看不見的手”的市場機(jī)制會重新發(fā)揮作用，企業(yè)都會選擇環(huán)保生產(chǎn)方式，環(huán)境污染問題得以解決。但由于企業(yè)性質(zhì)不同，不同類型的企業(yè)采用環(huán)保生產(chǎn)方式時其對利潤的影響大小也不一致，因此，在實際情況中政府在采用排污費(fèi)征收制度或者稅收補(bǔ)貼制度時除了要考慮污染物的類型和排放量大小之外，還要考慮同一排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和稅收補(bǔ)貼對不同類型產(chǎn)業(yè)在選擇環(huán)保生產(chǎn)和污染生產(chǎn)決策上的影響程度大小。
　　 (3)在環(huán)境保護(hù)制度執(zhí)行中的政府企業(yè)間博弈過程中，地方

5、政府在制度的執(zhí)行中起著舉足輕重的作用。由于地方政府自身有其利益考慮，其與企業(yè)間的關(guān)系是相對對立和統(tǒng)一的。一方面要約束企業(yè)減少污染，提高人們生活環(huán)境質(zhì)量和社會公眾福利，另一方面要鼓勵企業(yè)生產(chǎn)，提高本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政府選擇嚴(yán)格監(jiān)管或者不監(jiān)管策略時會權(quán)衡兩者的利益得失。因此，要提高地方政府的監(jiān)管力度，主要從兩個方面入手。一是要對地方政府的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)處罰力度;二是要設(shè)法降低政府的環(huán)保監(jiān)管成本，可以有效激勵企業(yè)采用環(huán)保的生產(chǎn)方式。<

6、br>　　 (4)在累進(jìn)排污費(fèi)制度模式下的政府、污染企業(yè)和環(huán)保企業(yè)間博弈過程中，由于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與污染企業(yè)之間存在著產(chǎn)業(yè)鏈上的供需關(guān)系，因此，政府的環(huán)保制度（如排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）對環(huán)保企業(yè)的利潤有間接的影響作用，其傳遞過程是通過排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的大小來約束和改變污染企業(yè)的生產(chǎn)策略，從而影響其對環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和治理污染服務(wù)的需求。
　　 當(dāng)博弈均衡時，環(huán)保企業(yè)的利潤與政府排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間有著密切的關(guān)系。要提高環(huán)保企業(yè)自身的利潤，一方面是要依靠政府的

7、制度推動，另一方面也要加強(qiáng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，減少治理一單位污染所需要的成本，從而可以鼓勵污染企業(yè)在決策時更多的選擇環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)品，并提高環(huán)保企業(yè)的利潤水平。
　　 (5)本文中的實證結(jié)果表明，環(huán)境產(chǎn)業(yè)年收入水平與環(huán)?？萍汲晒麛?shù)，信訪數(shù)量，政府環(huán)境保護(hù)投資額及一年內(nèi)環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度出臺數(shù)這四個制度變量因素均呈正相關(guān)關(guān)系，影響程度從大到小依次為政府環(huán)境保護(hù)投資額，環(huán)?？萍汲晒麛?shù)，一年內(nèi)環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度出臺數(shù)及信訪數(shù)量。它