“三權(quán)分置”視角下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的解析與重構(gòu).pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)運(yùn)而生。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在一系列法律規(guī)范的立法演變下，最終由《物權(quán)法》確立了其用益物權(quán)的法律性質(zhì)。但是隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在實(shí)踐中運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，其先天的二元屬性使得權(quán)利自身在流轉(zhuǎn)時(shí)困難重重，無(wú)法發(fā)揮其作為用益物權(quán)的應(yīng)有功能。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策創(chuàng)造性地處理了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)二元屬性難題，土地承包權(quán)合理承繼了原有權(quán)利的身份屬性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地的社會(huì)保障功能;土地經(jīng)營(yíng)權(quán)則合

2、理承繼了原有權(quán)利的財(cái)產(chǎn)屬性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地作為財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)功能，最終促使了公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。
　　文章分為四個(gè)部分:
　　第一部分是介紹土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的立法定性。文章指出，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被首次確認(rèn)時(shí)具有債權(quán)性質(zhì)。然后，在法律不斷發(fā)展的過(guò)程中，逐漸具備物權(quán)屬性，最終被中國(guó)《物權(quán)法》定性為用益物權(quán)，成為中國(guó)農(nóng)民所享有的重要的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。
　　第二部分是提出問(wèn)題，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在實(shí)踐中運(yùn)轉(zhuǎn)不靈與“三權(quán)分置”政策的學(xué)界爭(zhēng)論。文章

3、首先介紹了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)背景下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)受到限制，即由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)時(shí)障礙較多，使得農(nóng)業(yè)地塊分散，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng);接著，文章指出為解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，中央提出“三權(quán)分置”政策進(jìn)行應(yīng)對(duì)，期望實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地自由流轉(zhuǎn)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，并最終推動(dòng)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但是學(xué)界對(duì)于土地承包權(quán)與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)以及在具體的制度設(shè)計(jì)方面存在爭(zhēng)論。
　　第三部分是分析問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之所以在實(shí)踐中遭遇運(yùn)轉(zhuǎn)不

4、靈的現(xiàn)實(shí)瓶頸，根源在于其內(nèi)部的二元屬性，即兼具身份屬性和財(cái)產(chǎn)屬性。文章首先解析了二元屬性之財(cái)產(chǎn)屬性，并提出在此基礎(chǔ)上必須要加快發(fā)揮權(quán)利的財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)功能:其次解析了二元屬性之身份屬性，包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)身份屬性的制度體現(xiàn)和產(chǎn)生的根源;最后分析了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)二元屬性的沖突，指出公平理念與效率理念在價(jià)值取向上的背道而馳，是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的身份屬性和財(cái)產(chǎn)屬性形成沖突的實(shí)質(zhì)原因。
　　第四部分是解決問(wèn)題，在“三權(quán)分置”視角下對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)