多元利益均衡下村莊規(guī)劃策略研究.pdf

1、快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，使傳統(tǒng)村莊面臨著在經濟、社會環(huán)境、空間結構上的轉型與挑戰(zhàn)。然而在各地開展運動式的村莊規(guī)劃浪潮中，從規(guī)劃藍圖到高質量的落地實施卻很少。究其原因，是對村莊規(guī)劃的本質認識仍然存在問題。從各地村莊理論研究和建設實踐來看，村莊規(guī)劃存在著多元化的現實，表現在：首先每個村莊的區(qū)位、擁有的各類資源不同，其社會價值不同；其次，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下的村莊規(guī)劃，其參與主體及其訴求逐步趨向多元化的現實。而現行的村莊規(guī)劃體系多為自上而下、一

2、元政府主導的，造成村莊規(guī)劃從編制到實施的銜接不暢。因此，應轉變傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃思路，從參與主體的視角出發(fā)，改進村莊規(guī)劃方法。
　　針對上述問題，本文首先對國內外村莊規(guī)劃的相關實踐和理論進行整理分析，推出村莊規(guī)劃從政府主導到民間推動的趨勢化發(fā)展。然后引入多元化的視角，從國內四種典型類型的村莊規(guī)劃實踐出發(fā)，結合案例對村莊建設過程中不同參與主體和不同的價值需求，及村莊規(guī)劃與實施過程中存在的問題進行分析。
　　通過對各類村莊規(guī)劃實踐的

3、研究分析和總結，提出基于多元主體參與和多元價值需求兩個層面上的解決思路。即從宏觀層面上，以公共利益為切入點，在分析村莊規(guī)劃過程中存在的多元利益相關者以及利益訴求的基礎上，理論結合實踐，通過科學系統(tǒng)的研究分析方法，總結不同的主導模式，針對不同主體主導下的土地利用、公共設施配置等提出相應的協(xié)調性規(guī)劃策略，并采用案例支撐。在微觀層面即居民點的建設上，以村民主體的價值訴求為切入點，強調農民在規(guī)劃程序上的全過程參與、規(guī)劃內容上以問題為導向以及規(guī)劃