我國(guó)公務(wù)員任職回避制度研究.pdf

1、作為公務(wù)員人事管理制度重要內(nèi)容之一的公務(wù)員任職回避制度,是公務(wù)員制度的有機(jī)組成部分。為了保障公務(wù)員公正、合法的履行職責(zé),以對(duì)公務(wù)員的任職進(jìn)行一定限制為手段,從源頭上減少親屬等社會(huì)關(guān)系對(duì)公務(wù)員行使職權(quán)的干擾。
　　公務(wù)員任職回避制度在我國(guó)古代就發(fā)揮著重要作用,而在我國(guó)現(xiàn)階段提出“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治”的觀念和要求的前提下,公務(wù)員任職回避制度必定將發(fā)揮更加不可估量的作用。作為國(guó)家公務(wù)員制度的一個(gè)不可或缺的組成部分,它是現(xiàn)代科學(xué)人事管

2、理制度的關(guān)鍵所在,是反腐倡廉工作的重大舉措,是國(guó)家法制建設(shè)的必然要求。
　　第一部分是在對(duì)公務(wù)員任職回避的基本內(nèi)容包括公務(wù)員任職回避的條件和類型以及歷史發(fā)展做簡(jiǎn)要概述的基礎(chǔ)上,闡明我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行公務(wù)員任職回避制度的必要性及現(xiàn)實(shí)意義;第二部分簡(jiǎn)明現(xiàn)階段的立法和執(zhí)行不足做了概述,包括公務(wù)員離職回避的立法規(guī)定存在不足,公務(wù)員任職回避制度規(guī)定的回避范圍過窄,公務(wù)員任職回避程序的規(guī)定存在缺陷,公務(wù)員任職回避制度的法律后果及法律責(zé)任不明確,任

3、職回避制度與選舉制度之間存在矛盾和公務(wù)員任職回避監(jiān)督制度的缺失等。第三部分是本文的重點(diǎn),該部分在總結(jié)我國(guó)古代和建國(guó)以來對(duì)公務(wù)員任職回避的立法經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的立法進(jìn)行了審視,并針對(duì)公務(wù)員任職回避的立法和執(zhí)行中的不足提出了具有針對(duì)性的建議、措施。這一部分首先強(qiáng)調(diào)了對(duì)我國(guó)公務(wù)員任職回避制度的立法構(gòu)想,包括對(duì)任職回避制度中的有關(guān)離職回避的立法規(guī)定作出進(jìn)一步的完善,擴(kuò)大公務(wù)員任職回避所需回避的社會(huì)關(guān)系,完善公務(wù)員任職回避的程序性規(guī)