在征收拆遷中“整村統(tǒng)籌”模式研究.pdf

1、改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速地發(fā)展，城市建設(shè)和城市擴(kuò)張速度越來(lái)越快，以“推土機(jī)”為標(biāo)志的征收拆遷活動(dòng)在全國(guó)如火如荼地開展起來(lái)。從常理來(lái)講，征收拆遷活動(dòng)本是一件有利于老百姓的事情，不僅將農(nóng)民從傳統(tǒng)土地的束縛中解放出來(lái)，使他們可以自由地從事其他職業(yè)賺取社會(huì)財(cái)富，而且也促進(jìn)了地區(qū)的繁榮，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的活力，給老百姓的生活帶來(lái)了便利。然而，由于我國(guó)當(dāng)前土地征收管理制度的不完善，許多老百姓難以享受到征收拆遷帶來(lái)的實(shí)惠，致使許多被征收拆遷人

2、不愿意土地被征收，甚至以暴力、自殘等極端方式阻止征收。目前，征收拆遷活動(dòng)引發(fā)的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了整個(gè)社會(huì)的安定與和諧。當(dāng)前我國(guó)城市化率只有45％左右，據(jù)專家估計(jì)，到2050年我國(guó)城市化率將達(dá)到75%，也就是說(shuō)，在未來(lái)我國(guó)城市化漫長(zhǎng)的過(guò)程中仍需要土地征收管理制度發(fā)揮巨大功效，毋庸置疑，探索新的土地征收管理制度已經(jīng)是刻不容緩。作為土地征收管理制度的探索者，深圳市在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了一套“整村統(tǒng)籌”土地征收管理模式，對(duì)該模式進(jìn)行系統(tǒng)的剖

3、析，對(duì)于完善我國(guó)土地征收制度具有重大意義。
　　本文以公共管理學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科基本理論為指導(dǎo)，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、比較分析法、目的分析法和案例分析法等多種研究方法，對(duì)我國(guó)土地征收管理制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入理解和分析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)“整村統(tǒng)籌”土地征收管理模式進(jìn)行了剖析，并結(jié)合國(guó)外土地征收方面的相關(guān)管理理念，提出相應(yīng)的合理化建議。本文主要研究?jī)?nèi)容和結(jié)論如下：
　　第一部分：從第一章至第二章，主要對(duì)本文寫作的相關(guān)基礎(chǔ)

4、知識(shí)進(jìn)行了概述。第一章主要講述了本文的研究背景、研究意義、研究?jī)?nèi)容和研究思路以及相關(guān)國(guó)內(nèi)外綜述；第二章主要闡述了“整村統(tǒng)籌”模式的基本概念，從而與傳統(tǒng)的“征轉(zhuǎn)地”和“城市更新”相區(qū)別；同時(shí)對(duì)土地征收管理制度涉及到的四大基本理論進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，包括利益博弈理論、合作主義理論、公眾參與理論和統(tǒng)籌學(xué)理論，以及該四大基本理論對(duì)“整村統(tǒng)籌”模式的積極作用。
　　第二部分：主要是第三章，主要討論了我國(guó)征收制度存在的問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)行了相關(guān)原因分

5、析。
　　第三部分：第四章，主要考察了國(guó)外土地征收管理制度方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以美國(guó)、英國(guó)、日本、新加坡四個(gè)國(guó)家作為研究對(duì)象，從法律依據(jù)、征收程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和糾紛解決途徑等四大方面進(jìn)行了比較研究。
　　第四部分：主要是指第五章至第六章，圍繞著“整村統(tǒng)籌”模式的構(gòu)建進(jìn)行展開，剖析了“整村統(tǒng)籌”土地整備模式的背景、現(xiàn)狀、內(nèi)容，并挖掘出“整村統(tǒng)籌”模式所具有的六大創(chuàng)新點(diǎn)以及面臨的不足；在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)“整村統(tǒng)籌”模式