財(cái)政扶貧中的整村推進(jìn)績(jī)效的評(píng)價(jià)與檢驗(yàn)研究.pdf

1、反貧困是人類發(fā)展面臨的共同課題,我國(guó)的扶貧工作主要依靠政府巨大的公共資源投入和強(qiáng)大的行政力量來(lái)推動(dòng),經(jīng)歷了一個(gè)從“救濟(jì)式”扶貧到“開(kāi)發(fā)式”扶貧,再到“參與式”扶貧的演化過(guò)程,扶貧目標(biāo)也從最初的“解決溫飽問(wèn)題”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岣叻簇毮芰Α薄Ｃ鎸?duì)貧困群體參與度低、扶貧資金瞄準(zhǔn)度低等新問(wèn)題,我國(guó)政府于2001年明確提出把參與式扶貧和整村推進(jìn)作為兩項(xiàng)基本的扶貧戰(zhàn)略。為考核評(píng)價(jià)近十年來(lái)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的綜合績(jī)效,本文選取“整村推進(jìn)”扶貧模式作為研究

2、切入點(diǎn),基于能力貧困的視角提出了反貧能力提高導(dǎo)向和扶貧資金綜合績(jī)效的概念,分析了“參與式扶貧”和“村級(jí)扶貧規(guī)劃”的涵義及其特征,并借助農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告所提供的數(shù)據(jù),結(jié)合實(shí)際闡述了“整村推進(jìn)”扶貧績(jī)效的現(xiàn)狀,為構(gòu)建合理科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)模型奠定了理論基礎(chǔ)。在實(shí)證部分,本文以公共財(cái)政、受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展三大理論為基點(diǎn),通過(guò)設(shè)計(jì)并發(fā)放關(guān)于反貧能力提高導(dǎo)向的財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的調(diào)查問(wèn)卷,運(yùn)用SPSS、LISREL等軟件對(duì)測(cè)試所得調(diào)查數(shù)據(jù)