開發(fā)利益公共還原中的“特別利益”——以美國訴訟為中心.pdf

1、土地的開發(fā)與改良會提升土地的市場價值，而諸如市政基礎(chǔ)設(shè)施等大型的公共開發(fā)則會因區(qū)域可達性的提高、環(huán)境與區(qū)位的優(yōu)化促進毗鄰?fù)恋丶安粍赢a(chǎn)的升值。一般而言，公共開發(fā)的支出成本由全體社會成員通過捐稅來負擔(dān)，但公共開發(fā)所帶來的對毗鄰?fù)恋丶安粍赢a(chǎn)的升值利益卻僅僅由該部分地產(chǎn)權(quán)利人獲得。因而可能形成對公共負擔(dān)平等原則的違背。 部分國家及地區(qū)已經(jīng)注意到了這個問題，并且正在或已經(jīng)通過制度調(diào)整上述利益的分配與歸屬。從原理上，即對部分地產(chǎn)權(quán)利人因公共

2、開發(fā)所獲得的額外利益通過一定的規(guī)則返還/還原給公共。 然而，對于這種利益的還原，必然涉及到如何去判斷什么情況下可以還原的問題。依原理，只有獲得了不同于普通（社會成員）利益的利益時，才有進行還原的必要與可能。從這個意義上說，核心問題是確立區(qū)分社會成員都能獲得的利益，即普通/遍利益(general benefits)與少數(shù)成員因公共開發(fā)而獲得的不同普通社會成員的利益，即特別利益(special benefits)的標(biāo)準(zhǔn)。 本