東亞安全體系下的東盟地區(qū)論壇：作用、困境與發(fā)展趨勢(shì).pdf

1、冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界安全格局發(fā)生了重大變化，東亞地區(qū)的安全環(huán)境和秩序也受到了嚴(yán)重影響，中、日等主要大國(guó)的影響力得以迅速攀升，原有的領(lǐng)土領(lǐng)海糾紛也開(kāi)始重新浮出水面。在此背景下，為有效維護(hù)東盟自身的安全與利益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體和平與穩(wěn)定，東盟開(kāi)始奉行獨(dú)立的安全戰(zhàn)略，積極推動(dòng)創(chuàng)建新的區(qū)域安全保障機(jī)制，東盟地區(qū)論壇便于1994年正式誕生，迄今為止仍是本區(qū)域最主要的官方安全合作機(jī)制。
　　1995年的《東盟地區(qū)論壇——概念文件》明確了論壇分三階段

2、發(fā)展的目標(biāo):一是推動(dòng)建立信任措施，這是論壇開(kāi)展活動(dòng)的基礎(chǔ);二是開(kāi)展預(yù)防性外交，這是論壇向“行動(dòng)導(dǎo)向”發(fā)展的關(guān)鍵;三是探索解決沖突的方式，這是論壇最終的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，論壇在第一階段取得了較大成效，并已進(jìn)入預(yù)防性外交的初級(jí)發(fā)展階段。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于東盟地區(qū)論壇的研究成果主要分為一般性研究、發(fā)展進(jìn)程研究以及國(guó)別政策研究等，整體上呈現(xiàn)出分散性特點(diǎn)，缺乏對(duì)論壇的系統(tǒng)性研究成果。因此，筆者以東亞安全體系為背景，重點(diǎn)對(duì)東盟地區(qū)論壇展開(kāi)系

3、統(tǒng)性研究。
　　當(dāng)前的東亞安全體系呈現(xiàn)復(fù)合型的特點(diǎn)，仍處于不斷的演變之中:三種安全合作模式并存，大國(guó)安全關(guān)系發(fā)揮主導(dǎo)作用，多邊安全合作機(jī)制不斷涌現(xiàn)，形成“疊床架屋”的態(tài)勢(shì)。在此安全體系下，該論壇主要發(fā)揮了如下三方面作用:一是通過(guò)制度性兼容的方式，增強(qiáng)了各方進(jìn)行安全合作的吸引力;二是以制度的“平衡力”和“杠桿力”推行大國(guó)平衡戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)大國(guó)關(guān)系;三是以規(guī)范的社會(huì)化帶動(dòng)權(quán)力的社會(huì)化，從而塑造地區(qū)共有的準(zhǔn)則與規(guī)范，培養(yǎng)各國(guó)間合作的習(xí)慣。但

4、受多種因素的制約，它在發(fā)展進(jìn)程中同樣面臨諸多困境:一是東盟的領(lǐng)導(dǎo)力困境，包括東盟的內(nèi)部差異、成員國(guó)間的領(lǐng)土爭(zhēng)端以及東盟自身的改革問(wèn)題;二是難以約束大國(guó)，表現(xiàn)在美國(guó)的有限參與、日本的消極參與以及中國(guó)的謹(jǐn)慎參與這三個(gè)方面;三是論壇本身的制度化困境，包括不同安全觀念的交鋒、“東盟方式”之爭(zhēng)以及“預(yù)防性外交”之爭(zhēng)等。這些困境既深深地扎根于東亞地區(qū)安全現(xiàn)實(shí)的土壤之中，也無(wú)法擺脫東亞安全體系條件的限制。因此，東盟地區(qū)論壇的改革之路更增添了艱難性與長(zhǎng)