蘇州楓橋街道“政經(jīng)分離”與社會治理創(chuàng)新的研究.pdf

1、在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和加強(qiáng)農(nóng)村社會治理的過程中，蘇州楓橋街道率先進(jìn)行了基層自治組織與集體經(jīng)濟(jì)組織職能分開的改革探索，開辟出一條“政經(jīng)分開”的創(chuàng)新之路。在改革的實(shí)踐中，楓橋街道管理層的基本共識是：政府在經(jīng)濟(jì)上的職能與社會管理的職能應(yīng)當(dāng)分開，居民自治組織不應(yīng)當(dāng)再履行經(jīng)濟(jì)管理職能。將基層群眾組織的經(jīng)濟(jì)職能與社會管理職能分開，能做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，形成城鄉(xiāng)社會管理一體化的新格局。
　　在集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組

2、織承擔(dān)的社會管理和公共支出職能剝離開來，將集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能賦予有名有實(shí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，有效保護(hù)農(nóng)村—集體經(jīng)濟(jì)組織成員的經(jīng)濟(jì)利益，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立健全相關(guān)制度；把福利事業(yè)等各項社會職能劃撥基層自治組織，使基層自治組織回歸本位，建立基層政權(quán)組織與村民自治組織一體兩翼的新型農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)。
　　本文旨在從新型城鎮(zhèn)化與“政經(jīng)分開”相結(jié)合的角度為切入點(diǎn)進(jìn)行論述，以“富民和諧”為核心闡述“政經(jīng)分開”制度，