諸暨市土地糾紛化解中的“楓橋經(jīng)驗”及對社會治理創(chuàng)新的影響.pdf

1、隨著改革開放的全面深化以及小康社會的全面建設(shè)，中國進(jìn)入經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展時期。但是，經(jīng)濟飛速發(fā)展帶來的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變動也異常激烈。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的背后，各方利益關(guān)系不斷發(fā)生新的變化，社會矛盾與沖突不斷增加，社會進(jìn)入矛盾高發(fā)期。如果對此不能有效預(yù)防、處理、化解，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)。在矛盾高發(fā)期，以土地利益引發(fā)的城鄉(xiāng)矛盾、農(nóng)村社會矛盾比以往任何一個時期都更加突出。因此，如何有效化解以土地利益為核心的

2、城鄉(xiāng)矛盾、農(nóng)村社會矛盾，從而創(chuàng)新基層群眾工作，不斷提高社會治理水平已成為擺在當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展道路上的一個重大課題。
　　基層社會治理的主體是鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)村依靠群眾的智慧和力量，實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的矛盾糾紛化解效果。“楓橋經(jīng)驗”就是其中的典型。自1963年，“楓橋經(jīng)驗”誕生以來，其已經(jīng)經(jīng)歷了50余年的風(fēng)雨歷程，至今仍然歷久彌新，保持強大的生命力。在歷史的不同階段，“楓橋經(jīng)驗”以圍繞“有效化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”為目

3、標(biāo)，堅持“以人為本”和“與時俱進(jìn)”的精神本質(zhì)，堅持走群眾路線，依靠基層的力量來實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的社會穩(wěn)定局面，成為一種中國農(nóng)村基層社會治理的成功經(jīng)驗。本文試圖從學(xué)理上對“楓橋經(jīng)驗”進(jìn)行深入挖掘:首先，研究“楓橋經(jīng)驗”的誕生、演進(jìn)過程、時代特征、推廣價值、挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型，全面剖析“楓橋經(jīng)驗”的深刻內(nèi)涵與作用模式。其次，探究“楓橋經(jīng)驗”在化解社會矛盾糾紛中的作用情況，將其延伸到社會治理的領(lǐng)域，從基層社會矛盾化解、重塑維

4、穩(wěn)模式、群體性事件預(yù)防和網(wǎng)絡(luò)社會管理四方面，探索“楓橋經(jīng)驗”對社會治理創(chuàng)新的作用和意義。再次，本文對土地糾紛的類型、成因和解決路徑也作了歸納和總結(jié)。將“楓橋經(jīng)驗”對諸暨市土地糾紛化解的主要作用模式和應(yīng)用成效作為研究樣本，引入“楓橋經(jīng)驗”的“大調(diào)解”、“網(wǎng)格化”、“村規(guī)民約”三大模式對化解土地糾紛的作用情況，探索“楓橋經(jīng)驗”對土地糾紛化解和本土化資源利用成效以及存在不足，以期能揭示“楓橋經(jīng)驗”對社會矛盾糾紛化解的獨特作用。此外，通過“楓橋