農(nóng)村“三變”改革的制度邏輯與實(shí)施效果研究.pdf

1、中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，建國(guó)以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的生產(chǎn)生活中占據(jù)著重要的地位。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也隨著時(shí)代的進(jìn)步在不斷的變化。1978年以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)使得集體經(jīng)濟(jì)逐漸走向衰弱，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸深化卻要求集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)起更多責(zé)任，因此集體經(jīng)濟(jì)制度出現(xiàn)了形式上的多樣化。最新的“三變”改革就是通過生產(chǎn)資料集體所有權(quán)與資本化制度相結(jié)合產(chǎn)生的?！叭儭备母?，及“資源變資產(chǎn)”“資金變股金”“農(nóng)民變股東”。在集體層面，界定集體所擁有的各類資源

2、以及資金等，將這些資源、資金折股量化，投入第三方經(jīng)營(yíng)主體。由此，集體獲取股權(quán)并取得相應(yīng)收益。在農(nóng)民層面，農(nóng)民以自己擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及資金等入股第三方主體。從而變身股東，獲取財(cái)產(chǎn)性收入并實(shí)現(xiàn)身份上的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織的一員，還可以在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)獲取享有收益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)也兼顧到了農(nóng)民的收入，農(nóng)民不僅能獲取勞動(dòng)收入，還可以得到財(cái)產(chǎn)性收入。
　　本文在之前學(xué)者對(duì)集體經(jīng)濟(jì)研究的基礎(chǔ)上，探究了集體經(jīng)

3、濟(jì)發(fā)展歷程，中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)從最初的農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展到人民公社，而后發(fā)展到新型合作化，如今中國(guó)步入了新型集體經(jīng)濟(jì)階段。通過對(duì)各階段集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式作出總結(jié)，發(fā)現(xiàn)“三變”改革就是雇傭勞動(dòng)與生產(chǎn)資料集體所有權(quán)的資本化結(jié)合產(chǎn)生的。之后針對(duì)“三變”改革內(nèi)容的探究，發(fā)現(xiàn)“三變”改革的基礎(chǔ)在于要素的集聚，集聚資源要素、資金要素以及政策要素。而其內(nèi)在邏輯在于:首先，摸清集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)狀況;其次，界定集體經(jīng)濟(jì)成員組成;再次，明晰集體經(jīng)濟(jì)要素產(chǎn)權(quán);最后，確定主

4、體利益分配方式。也即通過清產(chǎn)核資確定資產(chǎn)、資金等資源，再通過界定成員資格確定成員權(quán)利，而后確定各入股主體的份額，最后決定利益分配方式。
　　最后，本文通過對(duì)安徽省旌德縣與郎溪縣案例的分析，探討“三變”改革的實(shí)施效果。發(fā)現(xiàn)“三變”改革可通過不同模式來實(shí)現(xiàn)，并均能取得不錯(cuò)效果。旌德縣各村先以各村為單位成立了村集體經(jīng)濟(jì)公司，由村集體經(jīng)濟(jì)公司決策資源、資金的利用;而郎溪縣根據(jù)各村股改程度差異分別通過三種模式進(jìn)行了“三變”改革。事實(shí)證明“三