中國(guó)空氣污染不平等：成因，健康不平等后果及對(duì)政策創(chuàng)新的理解.pdf

1、中國(guó)居民在不同區(qū)域遭受不同程度的空氣污染，其造成的相應(yīng)的不平等的健康后果也顯著增加，這些問(wèn)題表明了中國(guó)政府實(shí)施對(duì)應(yīng)新政策的必要性。因此，文章研究調(diào)查了“十一五”和“十二五”期間（2006-2015年）中國(guó)的空氣污染不平等和健康不平等狀況。就空氣污染而言，二氧化硫和氮氧化物排放量的不平等是通過(guò)觀察中國(guó)范圍內(nèi)的超常水平和不均勻分布來(lái)衡量的。另外利用Theil指數(shù)和Kaya因子進(jìn)行省級(jí)和地區(qū)分析，這有助于發(fā)現(xiàn)空氣污染不平等的發(fā)展軌跡及其主要來(lái)

2、源。根據(jù)分析結(jié)果，研究得出排放量不平等背后的驅(qū)動(dòng)因素如下。人均二氧化硫排放量有四個(gè)經(jīng)濟(jì)因素:煤炭消耗的二氧化硫排放強(qiáng)度，發(fā)電煤炭強(qiáng)度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值電力強(qiáng)度和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。此外，人均氮氧化物排放量有四個(gè)城市發(fā)展因素:汽油消耗氮氧化物排放強(qiáng)度，汽油車輛比例，城市人口車輛使用率和城市化率。二氧化硫排放結(jié)果表明總體不平等增加了6％，其中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的強(qiáng)度不平等是主要原因。區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的不平等水平在2010年后有所增加。就氮氧化合物排放而言

3、，總體不平等增長(zhǎng)3％，這與汽油消耗氮氧化物排放強(qiáng)度的高影響有關(guān)。由于西部地區(qū)的不平等，區(qū)域內(nèi)不平等是整體不平等的主要原因。文章也考察了影響不平等軌跡的其他因素的作用。特別是在2014年以后經(jīng)濟(jì)不平等似乎增加了二氧化硫排放量不平等的作用，而城市發(fā)展差距的縮小緩解了氮氧化物排放的不平等。為了將這些研究結(jié)果應(yīng)用與實(shí)踐之中，文章將“十一五”和“十二五”時(shí)期的情況進(jìn)行比較，給出了針對(duì)性政策建議。
　　為了確?？沙掷m(xù)發(fā)展，中國(guó)應(yīng)檢測(cè)健康不平等

4、及其潛在的決定因素。該研究根據(jù)中國(guó)31個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)集利用廣義矩量法(GMM)和分位數(shù)回歸(QR)分別檢驗(yàn)由空氣污染不平等（二氧化硫和氮氧化物排放量）引起的健康不平等（圍生期和肺結(jié)核死亡率）。該研究利用廣義矩量法來(lái)控制估計(jì)中的內(nèi)生性問(wèn)題。此外，用分位數(shù)回歸來(lái)分析整個(gè)健康不平等分布的各種關(guān)聯(lián)關(guān)系。廣義矩量法的結(jié)果顯示二氧化硫和氮氧化物排放不平等與肺結(jié)核死亡率不平等之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。相比之下，分位數(shù)回歸結(jié)果顯示圍生期死亡率不平等與

5、排放量不平等之間密切相關(guān)。此外，研究分析了收入不平等、病床數(shù)量和衛(wèi)生支出的影響。這些研究結(jié)果有助于政策制定者關(guān)注健康不平等的問(wèn)題并且明確空氣污染不平等是降低健康不平等的關(guān)鍵因素。
　　最后，該項(xiàng)研究提出了緩解空氣污染不平等和相關(guān)的健康不平等影響的政策創(chuàng)新建議。在政策制定過(guò)程中，政策創(chuàng)新剛開始出現(xiàn)在應(yīng)用發(fā)明（新政策來(lái)源）、傳播（政策采用的模式）和評(píng)估（新政策效果評(píng)估）的氣候變化政策制定中。中國(guó)政府可將政策創(chuàng)新落實(shí)到地方和國(guó)家的環(huán)境衛(wèi)