新時期中央治藏方略的行政價值觀研究.pdf

1、在改革開放以后，西藏自治區(qū)的發(fā)展進入了新的時期，其動力就變?yōu)榱恕尾胤铰浴醒胛鞑毓ぷ髯剷某霈F，此是對落后民族地區(qū)進行幫扶的行為。中央西藏工作座談會是中央對于西藏自治區(qū)建設規(guī)劃的統(tǒng)籌性指導會議，是治理西藏的重要機制，其目的是為了“因時、因地、因人”地治理，并結合西藏的地理位置和經濟社會環(huán)境，制定適合本地特色發(fā)展的政策，幫扶西藏自治區(qū)持續(xù)健康的發(fā)展。
　　此會議于1980-2015年間一共召開了六次，每一次會議都能形成重要的治藏

2、方略，從不同的方面扶持西藏前進，具有非常重要的意義。而從價值論的角度來看此會議，會發(fā)現在此會議中，中央政府是其主體，而自治區(qū)政府是客體.那么，當行政主體為了滿足自己的需要時，就會對行政客體做出相應的行政行為，而此行政行為的結果就會產生出相應的行政價值。而在行政價值產生的過程當中，主體對其行政事務所表現出來的主觀態(tài)度，就是行政價值觀.
　　而在此，將治藏方略的行政價值觀等同于中央西藏工作座談會的行政價值觀，會更加直觀、清楚。其就是在

3、一定歷史時代會議的背景的條件下，作為行政主體的中央政府，在座談會議過程中，對作為客體的西藏自治區(qū)政府的特殊屬性與重要戰(zhàn)略位置進行多次認識，并通過在多次制定相關政策的實踐中，逐步在腦海里形成的一種相對穩(wěn)定的，具有塑造、整合、評價功能的行政觀念。而此會議的行政價值觀基于對政策、職責和職能等的偏好，成為其治藏方略，將會作用于西藏自治區(qū)的發(fā)展，所以對于中央西藏工作座談會的行政價值觀進行考量就顯得十分重要。
　　那么先從中央西藏工作座談會的

4、角度來說，要先知道每次會議的簡要內容，但因為會議召開的次數眾多，要對每一次會議都有一個完整詳實的把控，是相當困難的，所以，在此借助提取每次會議“關鍵指示”的方法，來對會議本身有一個整體的把控。而后從行政價值觀的角度來看，首先得清楚行政價值觀本身是具有建構性維度的，就像價值觀一樣，它不可能從一開始便就是其最終形態(tài)了，它的最終形態(tài)是伴隨著產生、發(fā)展、形成、確立、修整等一系列過程的。
　　最后，針對中央西藏工作座談會中所形成的中央治藏方