轉(zhuǎn)型期我國(guó)服務(wù)型政府視域下的國(guó)家治理路徑研究.pdf

1、國(guó)家治理是自國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)的時(shí)候就已經(jīng)產(chǎn)生了，其本質(zhì)在于通過(guò)闡揚(yáng)其屬性和職能，調(diào)和和緩解社會(huì)矛盾與沖突，維護(hù)國(guó)家秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在不同歷史時(shí)期，國(guó)家的職能是有差別的，但作為公共管理的職能從未消失。隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家職能被逐漸賦予新的涵義，包括控制、調(diào)節(jié)、管理、服務(wù)。國(guó)家治理在國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程中悄然推進(jìn)，也一步步實(shí)現(xiàn)著自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　當(dāng)今世界正處于時(shí)代大變局，國(guó)家治理和全球治理同樣面臨深刻轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的成功轉(zhuǎn)型，就要立足

2、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，全面深化改革，從價(jià)值理念到制度安排再到方式途徑作出全面部署，擬定好全面深化改革的路線圖和時(shí)間表。黨的十八屆三中全會(huì)上提出了全面深化改革的總目標(biāo)是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照這個(gè)總目標(biāo)，要求在完善政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)方面的制度時(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，理順各方之間的聯(lián)系，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。
　　國(guó)家治理是治理主體間相互制約、調(diào)和、互動(dòng)和平衡的過(guò)程。人類(lèi)社會(huì)先后大致經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、

3、工業(yè)文明和后現(xiàn)代文明幾種形態(tài)，對(duì)應(yīng)的國(guó)家治理方式大概有統(tǒng)治型、管理型和服務(wù)型。不同的治理方式及其治理主體也不盡相同。統(tǒng)治型治理的主體是君主，是一種以權(quán)力為基礎(chǔ)的治理;管理型治理的主體是政府，是一種以權(quán)力和法律為基礎(chǔ)的治理;服務(wù)型治理的主體是包括政府、市場(chǎng)和社會(huì)在內(nèi)的多元主體，是一種以法律和道德為基礎(chǔ)的治理。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)國(guó)家治理的主體正在悄然發(fā)生著變化，逐漸開(kāi)始呈現(xiàn)多極化的趨勢(shì)，但政府依然是主角。當(dāng)前的國(guó)家治理轉(zhuǎn)型亟待建立一種新型

4、的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)，服務(wù)型政府視域下的國(guó)家治理的主體是以政府為主導(dǎo)的多元治理主體，強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)、社會(huì)的合作，更多地凸顯政府的服務(wù)功能。根據(jù)中國(guó)的國(guó)情和歷史傳統(tǒng)，當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理立在建立一種強(qiáng)社會(huì)——強(qiáng)國(guó)家的模式，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
　　構(gòu)建服務(wù)型政府視域下的國(guó)家治理，要按照完善國(guó)家治理體系和提高治理能力的總要求，結(jié)合轉(zhuǎn)型期我國(guó)國(guó)家治理的現(xiàn)狀，就當(dāng)前國(guó)家治理路徑選擇的可行性和要素做出分析和說(shuō)明，在政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和個(gè)