論我國(guó)環(huán)境警察制度的構(gòu)建.pdf

1、構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的環(huán)境警察制度是解決我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境執(zhí)法飽受詬病的最理想方式。我國(guó)環(huán)境問題和環(huán)境執(zhí)法疲軟是有多方面原因的。其一，新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)發(fā)展工業(yè)特別是重工業(yè)成為了黨和政府優(yōu)先考慮的選項(xiàng)。環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其二，我國(guó)刑法和治安管理處罰法雖然規(guī)定了對(duì)環(huán)境犯罪和環(huán)境違法可以予以刑事處罰和治安管理處罰，但是在實(shí)際中對(duì)具體操作程序的規(guī)定缺乏具體性和嚴(yán)格性，使我國(guó)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境警務(wù)的銜接不暢，無法發(fā)揮刑事司法對(duì)環(huán)境犯罪

2、的打擊和威懾作用，降低了環(huán)境違法犯罪的成本。環(huán)境警察制度的實(shí)質(zhì)就是將警察權(quán)這種強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家權(quán)力盡可能早和盡可能便利的介入環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。環(huán)境問題具有全球性，世界多國(guó)和我國(guó)多地已經(jīng)成立了環(huán)境警察機(jī)構(gòu)，且取得了一定的積極效果，也存在不少問題。從環(huán)境違法犯罪預(yù)防和治理的客觀規(guī)律來看，建立全國(guó)性的環(huán)境警察制度是一個(gè)必然的選擇。環(huán)境警察制度是一個(gè)系統(tǒng)，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，對(duì)于它的制度設(shè)計(jì)，我們要從解決實(shí)際問題、滿足實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)。在法律依據(jù)上

3、，最現(xiàn)實(shí)可行的做法就是在人民警察法中增加環(huán)境警察的內(nèi)容，因?yàn)槎呤峭吹?，?guī)定在同一部法律并不會(huì)顯得突兀或者發(fā)生沖突；在模式選擇上，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部成立一個(gè)新的專業(yè)警種機(jī)構(gòu)能夠確保環(huán)境警察所需要的權(quán)威，同時(shí)也不會(huì)過于增加政府的負(fù)擔(dān)；在環(huán)境警務(wù)和環(huán)保行政執(zhí)法的關(guān)系上，各地統(tǒng)一將環(huán)境警察作為與環(huán)保行政機(jī)關(guān)的對(duì)口機(jī)構(gòu)，可以完善各地110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和12369環(huán)保熱線的聯(lián)動(dòng)作用，拓寬環(huán)保案件線索的來源，在案件受理和初查階段雙方要做到統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，減