國(guó)內(nèi)跨域治理中政府間合作的策略選擇——基于制度性集體行動(dòng)邏輯框架.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)資源的流動(dòng)，我國(guó)公共事務(wù)逐漸呈現(xiàn)出跨域性、多元性的治理特點(diǎn)，區(qū)域間的公共問(wèn)題也不斷超出單一政府的職責(zé)范疇。而且，公眾的公民意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)公共服務(wù)需求更加旺盛，對(duì)政府服務(wù)質(zhì)量要求也不斷增高，監(jiān)督政府行政意識(shí)也不斷增強(qiáng)。這就需要政府以更高的責(zé)任意識(shí)和更強(qiáng)的執(zhí)行能力來(lái)滿足人民日益增長(zhǎng)的公共需求。但是由于我國(guó)條塊分割的行政體制，對(duì)于一些區(qū)域公共問(wèn)題（如教育問(wèn)題、空氣污染問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題等），地方政府基于地方

2、利益，無(wú)法使得各地方政府形成有效合力，共同治理公共區(qū)域問(wèn)題，因此就造成了“公共地的悲劇”①和“集體行動(dòng)的困境”②。
　　基于以上認(rèn)識(shí)，本文從新區(qū)域主義的視域?qū)徱晠^(qū)域政府間的合作。文章以理查德·C.菲沃克的制度性集體行動(dòng)為理論基礎(chǔ)，將政府合作過(guò)程中的成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)等因素加以考察，探討具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的地方政府之間如何進(jìn)行合作以解決區(qū)域問(wèn)題，并通過(guò)建立一組共同起作用的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域共治的目標(biāo)。
　　文章主要分為六個(gè)部分:第一部分是

3、導(dǎo)論，主要介紹了研究的背景、研究方法、研究意義;第二部分是核心概念的介紹和文獻(xiàn)綜述，對(duì)“區(qū)域治理”、“政府間合作”兩個(gè)核心概念進(jìn)行了辨析，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀，進(jìn)行綜述與評(píng)論;第三部分著重介紹了制度性集體行動(dòng)框架，從個(gè)體集體行動(dòng)理論和組織交易理論兩個(gè)理論層面探討了制度性集體行動(dòng)框架的理論基礎(chǔ)，從決定因素和合作機(jī)制總結(jié)了集體行動(dòng)困境的解決路徑，章末還探討了該理論的應(yīng)用以及在中國(guó)的適用性;第四部分探討了國(guó)內(nèi)政府間合作的現(xiàn)狀、影響因素