海關(guān)后續(xù)管理-我國(guó)海關(guān)“大稽查”制度的建構(gòu).pdf

1、2005年海關(guān)總署提出,中國(guó)海關(guān)要在風(fēng)險(xiǎn)管理理念指導(dǎo)下,構(gòu)建口岸監(jiān)管、后續(xù)管理和打擊走私三支力量,完善海關(guān)綜合治稅大格局。建立嚴(yán)密監(jiān)管和高效運(yùn)作相結(jié)合的海關(guān)后續(xù)管理制度對(duì)于我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代海關(guān)制度具有極其重要的意義。
　　 當(dāng)前我國(guó)海關(guān)的后續(xù)管理是一種行政主導(dǎo)型的管理模式,存在條塊分割、多頭管理、執(zhí)法不統(tǒng)一、效能低下等諸多弊端。隨著我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)、海關(guān)制度改革的不斷深入以及海關(guān)后續(xù)管理職責(zé)的進(jìn)一步拓展,這種海關(guān)后續(xù)管理模式

2、日益不適應(yīng)形勢(shì)的需要,社會(huì)各界要求改革的呼聲越來(lái)越高。改革勢(shì)在必行。
　　 客戶導(dǎo)向作為新公共管理理論的核心觀點(diǎn)和主要理論之一,近些年來(lái),受到世界貿(mào)易組織(WTO)和世界海關(guān)組織(WCO)等國(guó)際組織大力倡導(dǎo)和推崇,在美國(guó)、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)的后續(xù)管理改革運(yùn)用也取得了較大成功?；趯?duì)我國(guó)海關(guān)現(xiàn)實(shí)情況的分析,我國(guó)也根據(jù)客戶導(dǎo)向原則改革當(dāng)前的管理模式構(gòu)建海關(guān)“大稽查”制度,提高海關(guān)后續(xù)管理整體效能,為海關(guān)把關(guān)與服務(wù)相平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)提供

3、有力的支持,實(shí)現(xiàn)海關(guān)和企業(yè)的“雙贏”。
　　 本文分為七部分:第一章,緒論,論述本文研究的對(duì)象、原因和意義。第二章,簡(jiǎn)要回顧行政主導(dǎo)型海關(guān)后續(xù)管理模式的發(fā)展歷史,分析其特點(diǎn)及存在的問(wèn)題。第三章,介紹海關(guān)“大稽查”制度的理論基礎(chǔ)——新公共管理理論的客戶導(dǎo)向原則,及在美國(guó)海關(guān)和荷蘭海關(guān)后續(xù)管理改革實(shí)踐中的運(yùn)用,并對(duì)我國(guó)建構(gòu)海關(guān)“大稽查”制度的可行性進(jìn)行分析。第四章,在客戶導(dǎo)向理論的指導(dǎo)下,提出建構(gòu)海關(guān)“大稽查”制度的目標(biāo)取向和功能定