江蘇省糧食直接補貼政策實施效果研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是人類賴以生存與發(fā)展的最基本的產(chǎn)業(yè)，糧食更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，糧食安全是一個國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的根基，對于我國來說，糧食安全問題始終是一個重大的民生問題。2004年以前，我國只是在部分地區(qū)試點糧食直接補貼政策，還未在全國全面實施，農(nóng)民對種地的興趣不大，積極性不高，許多農(nóng)民尤其是許多年輕一代的農(nóng)民直接放棄種地而選擇進城務工，造成農(nóng)村出現(xiàn)大面積的荒地無人耕種，糧食產(chǎn)量也出現(xiàn)大面積的下滑，直接導致糧食生產(chǎn)出現(xiàn)“五個減少”和“四個最少”的局面

2、。糧食生產(chǎn)的嚴峻形勢引起黨中央的高度關(guān)注并決定以糧食直補為突破口來解決新出現(xiàn)的問題。目前我國已經(jīng)形成了由種糧直補、農(nóng)資綜合補貼構(gòu)成的綜合收入補貼和由良種補貼、農(nóng)機購置補貼構(gòu)成的專項收入補貼的糧食直接補貼體系，補貼金額不斷增加，糧食直接補貼實施十年以來的實際投入產(chǎn)出效果值得深入研究。江蘇省既是我國的經(jīng)濟強省又是我國的農(nóng)業(yè)強省，是十三個糧食主產(chǎn)省之一，本文對江蘇省糧食直接補貼政策的投入產(chǎn)出進行詳盡研究，可以作為江蘇省的糧食直接補貼的調(diào)整完善

3、提供一個依據(jù)。
　　本文基于對與糧食直接補貼政策有關(guān)聯(lián)的幾個概念進行解釋的前提下，首先闡述了直接補貼政策實施所依托的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)，隨之介紹了四項補貼政策在江蘇省的實施現(xiàn)狀，對江蘇省補貼的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行分析，然后使用灰色關(guān)聯(lián)分析方法對糧食直補政策的四項具體政策分別與糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入的關(guān)聯(lián)程度進行分析，通過分析我們得知：江蘇省的水稻直補政策對增加糧產(chǎn)和促進農(nóng)民收入效果最好，而且總體來看糧食直接補貼政策對農(nóng)民收入的影響程度要遠大

4、于對糧食產(chǎn)量的影響程度；再結(jié)合實地調(diào)研，詳盡分析了江蘇省糧食直接補貼政策在基層的實施效果，從微觀層面衡量這一政策對糧農(nóng)的激勵效應及主觀評價。通過上述分析發(fā)現(xiàn)：補貼政策在提高農(nóng)民積極性、擴大糧食種植面積、增加糧食產(chǎn)量和提高農(nóng)民收入方面有著重要作用；同時發(fā)現(xiàn)江蘇省正在實施的糧食直補政策存在的自身政策設(shè)計和實施過程中存在不足這兩個方面的問題；最后，針對存在的問題提出相對應的完善措施，政策設(shè)計方面主要是提高補貼標準、擴大補貼規(guī)模、改變補貼對象。