跨流域調(diào)水工程土地征用社會穩(wěn)定風(fēng)險綜合評價研究.pdf

1、隨著南水北調(diào)工程圓滿實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)，我國跨流域調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)入高峰期，跨流域調(diào)水工程數(shù)量、規(guī)模逐漸擴(kuò)大，其負(fù)面影響逐漸凸顯，其中以生態(tài)環(huán)境影響、社會影響、經(jīng)濟(jì)代價問題最為突出。根據(jù)跨流域調(diào)水工程的布置特點(diǎn)，調(diào)水工程建設(shè)需要在水源地、輸水沿線以及受水區(qū)征用大量的永久用地和臨時用地，施工建設(shè)對原有的基礎(chǔ)設(shè)施、灌排體系、自然匯水渠道產(chǎn)生較大的破壞作用，進(jìn)而對當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定產(chǎn)生惡劣影響。因此在可行性研究階段對跨流域調(diào)水工程土地征用過程進(jìn)行社會穩(wěn)定

2、風(fēng)險評價十分必要。
　　本文在廣泛調(diào)研和總結(jié)國內(nèi)外文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，提出了跨流域調(diào)水工程的特征與影響，認(rèn)為跨流域調(diào)水工程具有顯著的不可替代性、競爭屬性和非公平性，這些特征導(dǎo)致跨流域調(diào)水工程建設(shè)征地存在較強(qiáng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患。對土地征用過程社會穩(wěn)定風(fēng)險的內(nèi)涵進(jìn)行闡述，認(rèn)為土地征用過程主要表現(xiàn)為主體唯一性、強(qiáng)制性、公益性、補(bǔ)償性、限制性等五大特征，其社會穩(wěn)定風(fēng)險主要表現(xiàn)為公信力風(fēng)險、社會負(fù)面影響風(fēng)險、突發(fā)公共事件風(fēng)險三個方面，并呈現(xiàn)顯

3、著的突變特性。
　　根據(jù)跨流域調(diào)水建設(shè)征地的特點(diǎn)，本文構(gòu)建了包括土地規(guī)劃與審批程序、土地征收、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、土地使用與管理、社會環(huán)境與社會輿論六大類共31項風(fēng)險因素的指標(biāo)體系。并引入風(fēng)險概率-影響矩陣法、突變級數(shù)評價法等方法，對土地征用的全過程進(jìn)行風(fēng)險評級和綜合風(fēng)險評價，構(gòu)建了系統(tǒng)的土地征用社會穩(wěn)定風(fēng)險綜合評價模型。
　　本文選取引江濟(jì)淮河南段工程為例，依次對其進(jìn)行風(fēng)險因素預(yù)識別、風(fēng)險調(diào)查、單因素風(fēng)險評級、綜合風(fēng)險評價