地方立法主體擴(kuò)容問題研究.pdf

1、法治可謂是一個民族、一個國家乃至全世界的共同理想，它代表著一種穩(wěn)定、優(yōu)良的生活秩序。自1979年以來，借著依法治國的“東風(fēng)”，地方立法也煥發(fā)出新的生機(jī)。此次《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）的修改更是取消了較大的市的規(guī)定，將立法權(quán)普遍下放到設(shè)區(qū)的市。這是一次高瞻遠(yuǎn)矚的改革，它不僅是國家進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治國的必然要求，同時也有利于重樹憲法權(quán)威，發(fā)揮地方立法的實(shí)驗(yàn)性。但是，由于此次地方立法擴(kuò)容的范圍較大，涉及

2、到全國所有設(shè)區(qū)的市，所以地方在實(shí)際行使立法權(quán)的過程中難免會出現(xiàn)一些問題，如設(shè)區(qū)的市立法能力不足，立法過程容易受到部門利益干涉，下位法與上位法相抵觸，甚至同級立法相抵觸的現(xiàn)象逐漸增多等等，這些問題都需要我們認(rèn)真審視并提出解決思路。
　　本文正文共分為五個部分，其主要內(nèi)容如下:
　　第一部分是引論。首先，根據(jù)《立法法》的最新修改以及修改后地方立法的實(shí)踐狀況，引出本文的核心論題，即地方立法主體擴(kuò)容，結(jié)合學(xué)界對該問題的研究以及筆者個

3、人的見解，指出本文的寫作目的和選題意義。其次，介紹國內(nèi)學(xué)者對于地方立法以及地方立法主體擴(kuò)容先關(guān)理論與實(shí)踐的研究成果。最后，指出筆者寫作本文所采用的主要研究方法，即文獻(xiàn)研究法和規(guī)范分析法為主，力求研究方法豐富多樣。
　　第二部分是基礎(chǔ)理論。主要對地方立法主體擴(kuò)容所涉及到的一些基本理論進(jìn)行簡要闡述。首先，根據(jù)自己的理解，對地方立法主體擴(kuò)容的概念和特征進(jìn)行闡述;其次，根據(jù)《立法法》的修改梳理了擴(kuò)容之后地方立法主體的范圍。
　　第三

4、部分是價(jià)值分析。對此次地方立法主體擴(kuò)容的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行具體分析:一是推動地方治理的民主化和法治化;二是重新樹立憲法權(quán)威;三是充分發(fā)揮地方立法的試驗(yàn)性功能。
　　第四部分是提出問題。詳細(xì)分析設(shè)區(qū)的市在行使立法權(quán)的過程中可能面臨的種種問題:一是地方立法權(quán)限相對狹窄;二是地方立法能力尚待提高;三是地方立法質(zhì)量有待考驗(yàn);四是地方立法數(shù)量上的爆發(fā)容易引發(fā)上下級立法之間和同級立法之間的多重法律沖突。
　　第五部分是對策分析。就設(shè)區(qū)的市的立