立法聽證主體研究.pdf

1、立法聽證制度是近年來在法學(xué)理論和實(shí)踐界都受到廣泛關(guān)注的研究熱點(diǎn)問題。十六大報(bào)告中明確提出要廣泛建立聽證制度，而立法聽證更是將國(guó)家政治生活與社情民生緊密聯(lián)系的紐帶，其重要性不言而喻。在立法聽證制度的框架中，立法聽證主體制度占有重要的地位，它關(guān)系到整個(gè)立法聽證程序由誰來參加，誰來掌控，各個(gè)參加者又是扮演的什么角色，從而決定了整個(gè)立法聽證程序的走勢(shì)和最后的聽證決議，直接影響聽證各代表集團(tuán)的利益問題。
　　 本文從立法聽證主體制度的一般

2、理論入手，分析了立法聽證主體制度的含義、原則及分類。然后重點(diǎn)闡述了立法聽證主體制度中的主持人制度與聽證當(dāng)事人及陳述人制度。在對(duì)立法聽證主持人制度進(jìn)行闡述時(shí)又分別從其保障制度、必要性分析、資格確定、素質(zhì)要求和權(quán)利義務(wù)等幾方面綜合論述，突出了主持人在立法聽證制度中的核心地位。在對(duì)聽證當(dāng)事人及陳述人制度進(jìn)行闡述時(shí)，先對(duì)立法聽證當(dāng)事人的范圍進(jìn)行了分析界定。在界定當(dāng)事人范圍之后，又對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了概括。重點(diǎn)是將當(dāng)事人制度中的陳述人制度單獨(dú)提

3、煉出來，對(duì)陳述人制度進(jìn)行了細(xì)致的剖析。陳述人也是當(dāng)事人，更準(zhǔn)確地定義應(yīng)該是被推選出來代表當(dāng)事人進(jìn)行聽證活動(dòng)的當(dāng)事人。因?yàn)殛愂鋈说腻噙x最能彰顯整個(gè)立法聽證制度的公平公正性和民主性，是能否贏得廣大人群信任的重要環(huán)節(jié)。所以建立和完善陳述人制度在整個(gè)立法聽證主體制度中是一個(gè)備受矚目的環(huán)節(jié)，可以說是中心環(huán)節(jié)。文章在分析完主持人制度和當(dāng)事人及陳述人制度后，概括了我國(guó)這兩項(xiàng)制度的現(xiàn)狀，最后獨(dú)立提出了相應(yīng)的完善建議。這一部分應(yīng)該是本文作者觀點(diǎn)的集中體現(xiàn)