甘肅石羊河流域水資源治理政策研究.pdf

1、石羊河流域各行政屬區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多困難和問題，流域水資源短缺和利用現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，上中下游用水矛盾十分突出，生產(chǎn)用水嚴(yán)重?cái)D占生態(tài)用水，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，局部地區(qū)出現(xiàn)“生態(tài)難民”。如不采取有力措施進(jìn)行治理，將直接危及中游綠洲甚至整個(gè)河西走廊大通道的安全，這必然會(huì)影響到整個(gè)西部地區(qū)的健康發(fā)展與和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)石羊河流域治理，不僅是改善流域人民生存生活狀況現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)具有關(guān)系國家西部穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系國家發(fā)展生態(tài)

2、安全戰(zhàn)略和民族生存長遠(yuǎn)大計(jì)的深遠(yuǎn)意義。
　　本文通過對(duì)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的梳理，以公共治理理論、府際關(guān)系理論、公共政策分析為基礎(chǔ)，從石羊河流域水資源治理政策的制定歷程及現(xiàn)狀、執(zhí)行、評(píng)估入手，對(duì)石羊河流域治理政策進(jìn)行了研究。石羊河流域水資源治理政策執(zhí)行情況，基于史密斯模型，從執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、政策執(zhí)行三方面展開研究。從生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三方面，運(yùn)用對(duì)比分析方法，根據(jù)政策運(yùn)行過程的不同時(shí)段，進(jìn)行前與后、有與無等狀況之間的比

3、較，對(duì)石羊河流域治理效果進(jìn)行評(píng)估。在對(duì)石羊河流域治理政策充分研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行政策還存在流域行政區(qū)劃設(shè)置存在弊端、現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段力度欠缺、流域資源監(jiān)管行政執(zhí)法薄弱、資源科學(xué)配置水平有待提高、綜合治理評(píng)估指標(biāo)單一、社會(huì)公眾參與政策力度偏弱等問題。
　　最后，從加快流域行政區(qū)劃調(diào)整改革、建立多方監(jiān)督參與治理途徑、構(gòu)建綜合效益評(píng)估核算體系入手，對(duì)完善綜合治理法律體系提出了對(duì)策建議；從政策依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)入手，提出了完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，