石羊河流域地下水資源利用與保護(hù)法律問題研究.pdf

1、石羊河流域位于河西走廊東部，歷史上的石羊河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，流域內(nèi)水資源比較豐富，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，地下水資源嚴(yán)重超采，近年來，甘肅石羊河流域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，石羊河流域水資源短缺。中下游之間、工農(nóng)業(yè)之間用水矛盾突出。地下水超采嚴(yán)重，地下水水位急劇下降，水質(zhì)惡化，產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。作為石羊河流域的重要水源，地下水資源必須加以合理利用與保護(hù)。首先，文章從調(diào)研的實(shí)際出發(fā)，通過對石羊河流域的公眾水情意識、法律意識、水行政執(zhí)法等狀況的

2、調(diào)研分析，得出了石羊河流域公眾水情意識、法律意識比較淡薄，水行政執(zhí)法環(huán)境還有待改善等初步結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，作者進(jìn)一步分析了地下水利用與保護(hù)中存在的問題及成因，客觀原因是人口、耕地規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致水資源供不應(yīng)求。主觀原因則是沒能正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會時缺乏科學(xué)規(guī)劃。比如:認(rèn)為地下水資源是取之不盡的，為了擴(kuò)大農(nóng)作物的產(chǎn)量，在石羊河流域各段大修水庫，地表水被層層截流使地下水資源的自然補(bǔ)給日趨減少，甚至改變了地下水的循環(huán)規(guī)律

3、，導(dǎo)致地下水資源利用與保護(hù)環(huán)境日益惡化。具體表現(xiàn)為地下水管理的相關(guān)法律制度不健全、地下水使用管理缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、流域管理機(jī)構(gòu)缺乏強(qiáng)有力的管理措施、流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、節(jié)水意識淡薄、對水資源承載力和科學(xué)利用缺乏科學(xué)認(rèn)識等方面。針對上述原因，結(jié)合國際上的地下水管理和地下水交易市場建立的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，文章提出了不斷完善流域地下水利用與保護(hù)的立法、提高地下水行政執(zhí)法能力、建立健全地下水交易市場、加強(qiáng)取水許可審批制度和水井控制管理、探索民主管理地