基于政府規(guī)制的長江干線船舶超載綜合治理研究.pdf

1、分類號UDC密級單位代碼10151基于政府規(guī)制的長江干線船舶超載綜合治理研究王玉平指導教師付玉慧職稱教授學位授予單位大連海事大學申請學位級別公共管理碩士學科與專業(yè)公共管理(MPA)論文完成日期2011年10月論文答辯日期2011年12月答辯委員會主席石忠、中文摘要摘任石3之長江是我國水上交通事故的重災(zāi)區(qū)，事故總數(shù)約占全國的50%一75%，其中又有一半以上是有船舶超載引起的。由于船舶超載引發(fā)的自沉、人員傷亡事故頻發(fā)，長江干線水域船舶違章超

2、載己成為目前影響水上交通安全的重要因素。因為涉及市場準入把關(guān)不嚴導致惡性無序競爭、運價低迷、油價飄漲、海事監(jiān)管體制等諸多因素，長江干線船舶超載現(xiàn)象較為嚴重。船舶超載治理一直是長江水上安全監(jiān)管的難點，雖經(jīng)多年專項整治和長效治理，但效果并不理想，往往風頭一過又死灰復(fù)燃，始終達不到根治的目的。僅憑海事管理機構(gòu)靠行政手段，無法根本治理水上超載，整合長江執(zhí)法資源，加強長江流域的綜合治理，己成為長江干線反船舶超載運輸?shù)难芯康男碌姆较?。本文以政府?guī)制

3、理論為主線，在對國內(nèi)外治理船舶(車輛)超載的理論和實踐進行分析的基礎(chǔ)上，從長江干線船舶超載的存在的原因和主要形式、治理的難點等方面對長江干線船舶超載的現(xiàn)狀進行了實證分析，找出了長江航運準入、稅費政策、干線船型種類、海事人員裝備、海事信息化建設(shè)、水上執(zhí)法資源整合、懲治航運領(lǐng)域腐敗等方面存在的不足，提出了針對性對策和建議，以實現(xiàn)對長江干線船舶超載運輸?shù)木C合治理目的，預(yù)防和減少因船舶超載引發(fā)險情或事故的發(fā)生，保障長江航運健康發(fā)展。本文的研究為