三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論與實踐研究.pdf

1、水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、社會進步，歷來是治國安邦的大事，而治水理論的正確與否是決定治水成敗的關(guān)鍵。20世紀(jì)60年代，李佩成教授在深入思考國內(nèi)外灌區(qū)普遍發(fā)生的漬澇災(zāi)害及次生鹽漬化等問題的基礎(chǔ)上，從水的基本規(guī)律出發(fā)，提出了管水治水的三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論。三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論是基本的治水理論，在灌區(qū)和城市等地區(qū)的水資源管理中具有較為普遍的適用性。
　　本文從三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論的產(chǎn)生背景出發(fā)，研究并梳理三水統(tǒng)

2、觀統(tǒng)管理論的形成過程及理論內(nèi)涵，論證三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論在解決灌區(qū)漬澇災(zāi)害和次生鹽漬化問題及城市水資源管理中的成功運用，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展運用三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論研究當(dāng)前存在的水文生態(tài)與水安全問題，并以華北平原和黃土高原為例，探討三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論在地下水超采區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)治理中的應(yīng)用，并提出針對性的意見和建議。總的來講，本文的研究成果可概括為以下幾點：
　?。?）綜合論述了我國古代治水的思想和實踐，認為我國古代治水具有深刻的時代烙印。我國古

3、代治水側(cè)重治理黃河水害，沒有形成完整且具有普遍指導(dǎo)意義的治水理論。
　?。?）在對三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)和分析的基礎(chǔ)上，對其產(chǎn)生背景、理論內(nèi)涵及其在灌區(qū)、城市等地區(qū)治水中的應(yīng)用進行了比較系統(tǒng)的梳理和論證。灌區(qū)漬澇災(zāi)害及次生鹽漬化產(chǎn)生發(fā)展的主要原因在于地表水和地下水利用不協(xié)調(diào)，有灌無排，忽視了水循環(huán)規(guī)律這一基本自然規(guī)律。這些問題促進了三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論的產(chǎn)生并推動了理論的繼續(xù)發(fā)展，由此梳理了“三水”統(tǒng)觀統(tǒng)管理論體系?！叭苯y(tǒng)觀統(tǒng)管

4、就是統(tǒng)一看待以不同形式賦存在不同地區(qū)的各種水資源并進行統(tǒng)一管理。研究發(fā)現(xiàn)，三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論涉及面較廣，應(yīng)用策略較多，在農(nóng)田、城市和生態(tài)脆弱區(qū)等地區(qū)的水管理中具有普遍的適用性。同時，三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論是綜合的水管理體系，涉及到社會和自然系統(tǒng)的各個方面，應(yīng)當(dāng)在科技、法律和道德等各方面、各層次提供有力支撐。
　?。?）較為深入而詳細的探討了三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論在防治灌區(qū)次生鹽漬化和治理西安水荒中的成功應(yīng)用，由此展現(xiàn)出三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論的明顯效果

5、。分析了涇惠渠、引黃灌區(qū)及寶雞峽灌區(qū)的漬澇災(zāi)害及次生鹽漬化的治理，認為“灌排結(jié)合”“井渠結(jié)合”等措施的應(yīng)用極大推動了漬澇災(zāi)害及次生鹽漬化問題的治理；分析了20世紀(jì)90年代的西安水荒問題，深入探討了“群峪協(xié)井、兩水并用”供水理念及其應(yīng)用效果，發(fā)現(xiàn)這一策略是當(dāng)時解決西安市供水短缺問題的關(guān)鍵并且至今仍然在產(chǎn)生積極作用。這就表明三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論指導(dǎo)下的“灌排結(jié)合”“井渠結(jié)合”“群峪協(xié)井”等措施在防治灌區(qū)次生鹽漬化和治理西安水荒中成效顯著。由此例

6、證，三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論是防治漬澇災(zāi)害及次生鹽漬化、灌區(qū)和城市水管理的基本理論，也是經(jīng)過實踐檢驗的普遍的治水理論。
　?。?）探討三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論在解決華北平原地下水超采問題中的應(yīng)用。當(dāng)前華北平原以及其他地區(qū)出現(xiàn)的地下水超采問題，主要是由于忽略了多種水資源綜合利用，忽視了“三水”統(tǒng)觀統(tǒng)管。分析探討華北平原當(dāng)前治理地下水超采的措施，指出三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論是與國家戰(zhàn)略息息相關(guān)的理論體系，要認識到三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論在指導(dǎo)解決地下水超采問題中的重

7、要作用，由此提出三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論可以并且應(yīng)當(dāng)作為華北平原及其他類似地區(qū)治水的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。
　?。?）探討三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論在生態(tài)脆弱區(qū)治理中的應(yīng)用?？偨Y(jié)前人治理黃土高原地區(qū)的理論及實踐，發(fā)現(xiàn)，合理開發(fā)和科學(xué)利用水資源是引導(dǎo)黃土高原地區(qū)治理的關(guān)鍵。因此，應(yīng)當(dāng)運用三水統(tǒng)觀統(tǒng)管理論來探討解決黃土高原地區(qū)的水土流失與水資源短缺的矛盾。通過流域水資源特性及脆弱性分析，初步探討指出，黃土高原生態(tài)脆弱區(qū)的治理要以生態(tài)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)為目標(biāo)，以三水