構(gòu)建延邊地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策保障體系研究.pdf

1、本文研究的問(wèn)題屬于基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究中的一部分，是從政策學(xué)角度來(lái)探討義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題。本文運(yùn)用基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、教育學(xué)、教育生態(tài)學(xué)、教育政策學(xué)等理論，采用文獻(xiàn)法，調(diào)查法和比較法等研究方法，對(duì)延邊地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展過(guò)程、延邊地區(qū)義務(wù)教育政策的歷史演變和延邊地區(qū)義務(wù)教育階段非均衡發(fā)展情況進(jìn)行研究，分析了延邊地區(qū)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的政策方面的原因，并從政策方面提出了促進(jìn)延邊地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策。本文形成的結(jié)論有： 1、從教育

2、管理者的角度，教育均衡發(fā)展理解為：通過(guò)法律法規(guī)確定公民或未來(lái)公民享受同等受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)政策制定與調(diào)整及資源調(diào)配提供相對(duì)均等的教育機(jī)會(huì)和條件，以客觀公正的態(tài)度和科學(xué)有效的方法實(shí)現(xiàn)教育成果或成功機(jī)會(huì)的相對(duì)均衡；從受教育者的角度，教育均衡發(fā)展理解為：轄區(qū)內(nèi)所有適齡兒童，包括弱勢(shì)兒童的入學(xué)機(jī)會(huì)均等，享受同等的教育條件，所有入學(xué)兒童獲得學(xué)業(yè)成功的機(jī)會(huì)均等，享受相對(duì)均等的教育資源，不同地區(qū)之間、不同學(xué)校之間、不同班級(jí)之間的教育質(zhì)量最大限度

3、的均衡；從學(xué)校的角度，教育均衡發(fā)展理解為：為所有學(xué)校創(chuàng)造盡可能平等的物質(zhì)條件與政策環(huán)境，形成同等條件下的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)均衡發(fā)展。 2、總結(jié)了延邊地區(qū)義務(wù)教育具有民族性、滯后性、差異性、分散性和波動(dòng)性等特點(diǎn)。 3、總結(jié)了延邊地區(qū)義務(wù)教育政策具有促進(jìn)優(yōu)先性、保證基本性、縮小差距性、保障民族性和體現(xiàn)公平性等特點(diǎn)。 4、汪清、龍井、安圖、和龍是延邊地區(qū)義務(wù)教育薄弱地區(qū)，敦化的義務(wù)教育情況不容樂(lè)觀、辦學(xué)條件的區(qū)域差

4、異不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，還表現(xiàn)在質(zhì)量上、初中的辦學(xué)條件總的來(lái)說(shuō)要比小學(xué)的辦學(xué)條件好。 5、回顧延邊地區(qū)義務(wù)教育政策的歷史變遷、分析當(dāng)前義務(wù)教育政策現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡明延邊地區(qū)在政策制定與執(zhí)行方面存在的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在如下方面：經(jīng)費(fèi)政策不能縮小各縣市之間教育經(jīng)費(fèi)的差距；教育經(jīng)費(fèi)政策不能保證其所占GDP的比例逐年上漲；義務(wù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)政策缺失；差異性教師工資政策加劇城鄉(xiāng)、各縣市教育發(fā)展的不平衡；差異性的教師編制政策導(dǎo)致農(nóng)村教師教學(xué)任務(wù)

5、繁重；“以縣市為主體”的教師培訓(xùn)政策不能保證教師培訓(xùn)，尤其是農(nóng)村教師；教師的工資政策落實(shí)不力；控制學(xué)生流失政策落實(shí)不力；扶持貧困生政策在落實(shí)過(guò)程中，沒(méi)有照顧到廣大貧困生；支教政策在執(zhí)行中存在落實(shí)難的境況等。 6、從深化體制改革、改革經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制、建立教師隊(duì)伍縣(市)域所有機(jī)制、制定《延邊州義務(wù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、建立《振興農(nóng)村義務(wù)教育工程》等方面，完善政策法規(guī)建設(shè)；從深入開(kāi)展政策法規(guī)的研究，提高政策理解水平、開(kāi)展政策法規(guī)宣傳，營(yíng)