聽證過程中的行政相對人程序性權利保護研究.pdf

1、論文指導小組成員名單高國希顧東輝吳新文潘偉杰■●■●●●●●●中文摘要行政聽證制度被認為是行政程序制度的核心，反映了現代國家對行政民主、法治和人權保障的重視，是行政法律制度走向文明的標志之一。在行政聽證制度中，行政相對人的程序性權利是實現行政聽證公平和正義的程序基礎，漸漸成為近年來學術界和立法中的熱點問題。規(guī)范和完善行政聽證過程中行政相對人的程序性權利，對于保障行政相對人的參與權、知情權和抗辯權，增強政府行政行為和政府決策的透明度，協(xié)調

2、公權力和私權利的平衡，實現行政聽證的公正、公平、科學和民主都具有十分重要的意義。我國1996年10月1日起施行的《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定了行政處罰的聽證程序，以法律的形式對行政處罰聽證程序中行政相對人的程序性權利做出了規(guī)定，它是引進國外先進法律制度和經驗并本土化的一次有益嘗試。2004年實施的《中華人民共和國行政許可法》，有關聽證中行政相對人程序性權利的規(guī)定也進一步成熟和完善。近年來，我國聽證制度在立法和實踐層面都獲得了長足的進

3、步，但是由于該制度在我國建立的時間并不長，因而對行政相對人的程序性權利的保護在許多方面還存在不完善的地方。本文試圖在對我國行政聽證中相對人程序性權利的理論研究和實際運行中存在的問題進行理性分析的基礎上，借鑒其他國家的成熟經驗，提出完善我國聽證過程中行政相對人程序性權利的若干設想。全文共分四章。第一章主要介紹了聽證制度和行政相對人程序性權利的基本概況，通過對我國聽證制度概念和分類的闡述，以及行政相對人程序性權利概念和內容的分析，指明了行政