俄羅斯個(gè)人所得稅改革及對中國的啟示.pdf

1、個(gè)人所得稅制度肩負(fù)著取得財(cái)政收入和調(diào)節(jié)貧富差距的重任。在現(xiàn)今貧富差距日趨擴(kuò)大的背景下，越來越多的人把目光投向了個(gè)人所得稅制度。但遺憾的是，由于稅制問題，個(gè)人所得稅制度不僅無法調(diào)節(jié)高收入群體與中低收入者之間的收入差距，反而出現(xiàn)了“逆調(diào)節(jié)”的現(xiàn)象，由中低收入群體成為納稅的主力軍。在取得財(cái)政收入的功能上，個(gè)稅制度的表現(xiàn)也不盡理想，目前個(gè)稅收入占財(cái)政收入的比重不足7%，與西方國家形成鮮明的對比。盡管我國對個(gè)人所得稅制度進(jìn)行過幾次修改，但都局限在

2、一些細(xì)節(jié)問題上。個(gè)人所得稅制度若要發(fā)揮其應(yīng)有的功能，必須進(jìn)行全方位的改革。俄羅斯個(gè)人所得稅制度的改革引起了全世界的矚目，本文對這項(xiàng)改革進(jìn)行分析和研究，找出合理和不足之處，希望對我國未來的個(gè)稅改革具有借鑒意義。本文共包含以下幾方面的內(nèi)容：
　　 第一章：個(gè)人所得稅制度的基本理論。本文首先對個(gè)人所得稅制度的歷史發(fā)展、原則以及功能等方面進(jìn)行闡述，著重對稅率問題進(jìn)行分析。認(rèn)為我國目前采取的超額累進(jìn)稅率不符合現(xiàn)實(shí)需要，雖然名義稅率偏高，但

3、由于高收入群體收入來源分散，并且采取各種方式偷逃稅款，其實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)較低。而中低收入群體恰恰相反，其收入來源單一，廣泛采取源泉扣繳的方式，很難偷逃稅款。而如果推行較低的比例稅率，高收入者偷逃稅款的動(dòng)機(jī)會(huì)減少，稅基將會(huì)擴(kuò)大，個(gè)稅收入并不會(huì)因此而減少，同時(shí)也有助于稅收公平的實(shí)現(xiàn)。
　　 第二章：俄羅斯個(gè)人所得稅制度的基本情況。俄羅斯在2000年對個(gè)人所得稅制度進(jìn)行改革，在改革之前與我國存在著類似的問題，諸如稅收遵從度較低、偷逃稅款

4、嚴(yán)重以及貧富差距擴(kuò)大等現(xiàn)象。俄羅斯政府為了改變這一狀況，進(jìn)行了徹底改革，措施包括：廢除超額累進(jìn)稅率、取消不合理的稅收優(yōu)惠以及加入更為科學(xué)的費(fèi)用扣除項(xiàng)目等，這些措施取得了積極的效果。
　　 第三章：俄羅斯個(gè)人所得稅改革對我國的啟示。俄羅斯個(gè)人所得稅制度改革有值得借鑒的地方，同樣也存在著不足。不足之處在于稅收優(yōu)惠依舊過多、費(fèi)用扣除方面不能體現(xiàn)納稅人的真實(shí)需要等，這些不足也是我國在個(gè)人所得稅制度改革中需要重點(diǎn)關(guān)注的。
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