安全生產(chǎn)行政問責制及對策研究.pdf

1、實行嚴格的安全生產(chǎn)行政問責制不僅對促進安全生產(chǎn)責任制的落實,遏制重特大事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉,完善安全生產(chǎn)法制等方面,都具有十分重要的意義,而且也是建設責任政府、法治政府、民主政府的必然要求。近年來,我國對安全生產(chǎn)領域發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全責任事故,嚴格實行行政責任追究制度,追究了一批官員的責任,贏得了社會各界的一致好評。但是,分析目前安全生產(chǎn)行政問責制在實施過程中出現(xiàn)的問題,我們不難發(fā)現(xiàn)這一制度還存在著法律上的缺失:一是

2、法律規(guī)制層級較低,法理依據(jù)不足;二.是問責范圍籠統(tǒng),缺乏統(tǒng)一標準;三是問責主體動力不足,問責客體職責不清;四是問責處理難以真正落實,直接影響到問責制度實施的社會效果。
　　 本文圍繞以上問題,通過對相關法律法規(guī)進行解讀,試圖梳理出目前安全生產(chǎn)行政問責過程中存在的相關法律問題和解決這些問題的途徑?；谏鲜鲈O想,本文首先從有關專家學者對行政問責制的研究入手,界定安全生產(chǎn)行政問責制的概念。在此基礎上,第二章從安全生產(chǎn)行政問責制與構建法

3、治政府的必然聯(lián)系,分析為什么要實行嚴格的安全生產(chǎn)行政問責制。第三章結合工作實踐,著重分析當前實行安全生產(chǎn)行政問責存在的問題。文章的第四章提出了五項對策:一是統(tǒng)一安全生產(chǎn)行政問責立法,規(guī)范安全生產(chǎn)行政問責行為;二是建立以績效為導向的地方政府安全生產(chǎn)責任制考核制度,推動各級政府嚴格落實安全生產(chǎn)責任制;三是完善行政執(zhí)法責任追究制度和輿論監(jiān)督制度等配套制度;四是突出監(jiān)察機關的地位和作用,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問責制;五是加強宣傳教育,形成推行安全