我國(guó)人民陪審員制度存在問(wèn)題及完善對(duì)策研究.pdf

1、陪審制度始終是理論界和司法實(shí)務(wù)界關(guān)心的重大課題之一，司法的民主性是現(xiàn)代國(guó)家司法制度共同追求的價(jià)值目標(biāo)。人民陪審員制度，在我國(guó)有很悠久的歷史。它歷經(jīng)清末的萌芽階段、第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的成型階段、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的發(fā)展階段、新中國(guó)成立初期的進(jìn)一步發(fā)展階段和改革開(kāi)放后的完善階段。期間，歷經(jīng)波折，甚至在文革期間遭到廢棄。但是，隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展和我國(guó)社會(huì)主義民主制度的逐步建立，人民陪審員制度迎來(lái)了發(fā)展的春天。1979年，《人民

2、法院組織法》、《刑事訴訟法》重新以法律形式確立了人民陪審員制度，此后，我國(guó)的人民陪審員制度得以恢復(fù)和發(fā)展。2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，這是我國(guó)第一部關(guān)于人民陪審員制度的單行法律。此后，我國(guó)的人民陪審員工作邁入了新階段。
　　 人民陪審員制度是我國(guó)司法審判中長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度，是吸收了國(guó)外陪審制度有益成分并具有中國(guó)特色的民眾參與司法制度

3、，既是我國(guó)的一項(xiàng)政治制度，又是一項(xiàng)重要的司法制度。人民陪審員制度促進(jìn)了司法公開(kāi)，是人民當(dāng)家做主原則在司法領(lǐng)域的體現(xiàn)，為中國(guó)司法審判事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，其積極作用，不言而喻。
　　 我國(guó)人民陪審員制度的實(shí)施情況如何、存在哪些問(wèn)題以及如何解決這些問(wèn)題，是引導(dǎo)筆者進(jìn)行研究的問(wèn)題意識(shí)。本文首先對(duì)陪審制進(jìn)行了回顧，不僅回溯了陪審制的歷史淵源及其產(chǎn)生原因，還闡述了陪審制度在司法工作中的重要價(jià)值。隨后，追溯了我國(guó)人民陪審員制度的發(fā)展歷程，并

4、將其與國(guó)外的陪審團(tuán)制度和參審制度進(jìn)行了對(duì)比。在此基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)人民陪審員制度在思想觀念、立法以及司法操作等三個(gè)層面上所存在的問(wèn)題：思想觀念上的問(wèn)題主要表現(xiàn)為人們對(duì)人民陪審員制度存在著認(rèn)識(shí)上的偏差；立法上的問(wèn)題主要表現(xiàn)為法律規(guī)定過(guò)于原則化和缺少完備的實(shí)施細(xì)則：司法操作上的問(wèn)題主要表現(xiàn)在人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)、人民陪審員參審案件范圍和啟動(dòng)程序、人民陪審員陪審效力認(rèn)定、人民陪審員參加庭審積極性以及人民陪審員管理培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)保障等五個(gè)方面。最后，