論我國社區(qū)居民自治法律制度的完善.pdf

1、對于居民自治和社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，特別需要進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合，用所學(xué)習(xí)的專業(yè)知識去審視基層工作的細(xì)節(jié)，力圖做到研究結(jié)果“接地氣”?；诖?，筆者針對河南省新鄉(xiāng)市（地級市）社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合調(diào)研資料進(jìn)行歷史分析、比較分析，以期發(fā)現(xiàn)居民自治所面臨問題的緣由，力求借此找到完善我國居民自治的若干途徑與方法。
　　第一章“對河南省新鄉(xiāng)市社區(qū)建設(shè)的調(diào)研與問題發(fā)現(xiàn)”。通過調(diào)研，筆者了解到社區(qū)基層工作的實(shí)際狀況。首先，在社區(qū)層面

2、發(fā)現(xiàn)政府工作“下沉”導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)其他自治職能難以實(shí)現(xiàn)、居民自治會(huì)議制度與民意收集平臺有待于進(jìn)一步完善等問題，并進(jìn)行了深入分析和探討。其次，在區(qū)級以下街道辦事處的設(shè)立方面，著重剖析街道辦在指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)工作中所出現(xiàn)的掌控大部分社區(qū)資源配置權(quán)力，向社區(qū)“壓任務(wù)”等問題，以此揭示出政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行給社區(qū)和居民自治帶來的各種影響，并在此基礎(chǔ)上對未來政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與社區(qū)工作的進(jìn)一步協(xié)調(diào)做一展望。最后，在市級整體形勢下分析社區(qū)運(yùn)行資金來源單一化和現(xiàn)階

3、段政府服務(wù)工作通過“撥經(jīng)費(fèi)”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”大量下沉社區(qū)所產(chǎn)生的一系列問題，揭示出社區(qū)資源配置與社區(qū)工作方式之間的現(xiàn)實(shí)矛盾。
　　第二章“我國不同時(shí)期居民自治制度的發(fā)展”。從歷史發(fā)展的縱向維度對我國居民自治問題進(jìn)行研究，勾勒出不同時(shí)期居民自治事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r或問題，即建國初期我國居民自治活動(dòng)環(huán)境相對寬松且有序；單位制時(shí)期居民自治組織被逐漸消解，對此后居民自治發(fā)展產(chǎn)生較大影響；新時(shí)期社區(qū)理念的引入對居民自治的影響已經(jīng)成為既定事實(shí)等。

4、r>　　第三章“英美社區(qū)立法及法律施行經(jīng)驗(yàn)”。通過對英國、美國社區(qū)立法以及法律施行狀況的考察，將我國社區(qū)構(gòu)建和運(yùn)行問題與之進(jìn)行橫向維度的對比，以期在充分考慮我國社會(huì)背景和發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，借鑒若干國外在構(gòu)建社區(qū)社會(huì)過程中具有啟發(fā)性并已成熟的經(jīng)驗(yàn)，如社區(qū)資金的劃撥和運(yùn)用、第三方介入機(jī)制的具體實(shí)施方法與特點(diǎn)、社區(qū)構(gòu)建的理性引導(dǎo)等。
　　第四章“完善我國居民自治的途徑與方法”。針對我國在社區(qū)建設(shè)方面的立法處于較為滯后的狀況，提出對于我國