國家工作人員認(rèn)定中的疑難問題研究.pdf

1、刑法上國家工作人員的認(rèn)定存在諸多疑難問題，這主要由我國經(jīng)濟(jì)政治制度的迅速變革、人事制度的相對(duì)落后和法律制度的不完善共同造成。筆者通過案例對(duì)司法實(shí)踐中的疑難問題展開研究，在堅(jiān)持公務(wù)論的前提下，認(rèn)為：第一，國有公司的范圍應(yīng)當(dāng)僅限于公司財(cái)產(chǎn)完全屬于國家所有的公司；高校教師可以構(gòu)成貪污罪，但不屬于在國有事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員。第二，對(duì)國有單位向非國有單位人員的“委派”，應(yīng)根據(jù)國有單位對(duì)被委派人員是否具有實(shí)質(zhì)上的授權(quán)加以理解，對(duì)委派之前被委派人

2、員的身份或資格、委派的形式在所不問；被委派到非國有單位后，又被該非國有單位二次委派出去，應(yīng)根據(jù)是否由原委派主體推薦或者經(jīng)其同意從事公務(wù)區(qū)分判斷是否以國家工作人員論。另外，在非國有公司中有存在國家機(jī)關(guān)工作人員的可能，但實(shí)踐中并不存在。第三，村民小組組長屬于農(nóng)村基層組織人員，在其協(xié)助政府從事特定行政管理工作時(shí)，屬于其他依照法律從事公務(wù)的人員；村黨支部因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)地位和職能，屬于村基層組織，其成員在協(xié)助政府從事特定行政管理，同樣屬于其他依照法律從