國家出資企業(yè)中國家工作人員的認(rèn)定.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)制度改革的大力推進(jìn)，對國有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革已成為趨勢，傳統(tǒng)的國有企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲铱毓善髽I(yè)、國家參股企業(yè)等類型的國家出資企業(yè)。伴隨著國有企業(yè)改革而來的是刑法上對國家出資企業(yè)中國家工作人員身份認(rèn)定的困境。國家出資企業(yè)中國家工作人員與非國家工作人員的界限越來越模糊，而國家工作人員的刑事責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于非國家工作人員，因此研究國家出資企業(yè)中的國家工作人員有很重要的意義。
　　國家出資企業(yè)包括國有獨資企業(yè)、國家控股企業(yè)

2、、國家參股企業(yè)，委派到國家出資企業(yè)從事公務(wù)的人員的認(rèn)定應(yīng)著重從委派主體、委派形式、委派對象幾個方面進(jìn)行認(rèn)定，委派主體僅限于國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位。委派形式雖然不拘一格，但必須具備隸屬關(guān)系、代表企業(yè)意志、委派主體適格等要件。委派對象主要分為：國家出資企業(yè)中的董事、監(jiān)事、總經(jīng)理。除了委派這一形式要件外，還需要從事公務(wù)這一實質(zhì)要件，公務(wù)是從國家權(quán)力派生出來的一種具有管理、組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等職能的活動，具有一定的公共性，勞動者以自己的技術(shù)

3、勞動來獲得相應(yīng)的報酬，不屬于公務(wù)。認(rèn)定國家出資企業(yè)中的國家工作人員中還會遇到諸如國家出資企業(yè)的二次委派、分公司的下屬機(jī)構(gòu)國家工作人員的認(rèn)定、雙重身份人員的身份認(rèn)定、以及負(fù)有監(jiān)督國有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等。反思當(dāng)前國家出資企業(yè)中認(rèn)定國家工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以把握、定罪量刑存在邏輯矛盾、不符合刑法的謙抑性、與世界潮流不符等問題。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，比較可行的作法是，取消在公司企業(yè)中認(rèn)定國家工作人員的做法，提高公司人員犯罪的刑罰，充分發(fā)揮現(xiàn)代