現(xiàn)行社會保障模式調整與稅制設計——以浙江省為例.pdf

1、改革開放以來,中國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,社會保障制度逐步完善,已經(jīng)初步建立起了具有自身特色的社會保障體系,但是問題和矛盾依然很多,與逐步建立起來的社會主義市場經(jīng)濟體制越來越不相適應?，F(xiàn)行的社會保障制度還不健全,管理還不規(guī)范,社會保障基金的籌集方式存在缺陷,基金的管理和運作存在巨大的隱患。社會保障稅是用于籌集社會保障所需資金的一種稅或稅收形式的繳款,現(xiàn)已被許多國家所采用并作為社會保障資金籌措的主要手段。近年來,中國社會保障制度的改革取得了較大

2、的進展,一個符合社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度框架正在逐步建立,但其在實踐中還存在著諸多問題,而且社會保障稅在中國也還未付諸實施。因此,對中國開征社會保障稅的研究不僅具有重要的理論意義,而且還具有重要的應用價值。為了進一步完善、健全社會保障體系,解決當前和今后社會保障資金來源和管理體制問題,開征社會保障稅已成為當務之急。針對這些問題,本文從相關社會保障基本理論問題為研究起點,闡明了社會保障稅的理論依據(jù),在對中國現(xiàn)行社會保障基金籌集存

3、在的問題研究的基礎上,進一步說明了中國開征社會保障稅的必要性與可能性,并通過借鑒國際社會開征社會保障稅的先進經(jīng)驗,結合中國的實際情況,對中國社會保障稅稅制基本構架進行了初步設計,提出了開征社會保障稅相關的配套措施。本文主張社會保障基金應該主要由國家、單位和個人三方合理分擔。建議開征社會保障稅,制定社會保障稅法,完善社會保障基金的籌集、管理和監(jiān)督制度。
　　 文章主要采用了規(guī)范分析與實證分析、定量分析與定性分析、國內研究與國際比較

4、相結合等方法。通過實證分析指出中國的社會保障基金籌措的現(xiàn)狀及存在的問題,運用規(guī)范分析得出中國開征社會保障稅的必然性。把理論研究與實證分析相結合,以全新的視角論述了國內外社會保障制度和社會保障稅的現(xiàn)狀,尤其是幾個典型的發(fā)達國家和發(fā)展中國家征收社會保障稅對中國稅制建設的啟示和借鑒,構建了社會保障稅的基本理論框架。在此基礎上系統(tǒng)剖析了社會保障稅本身的制度缺陷及應對,并結合當前中國社會保障現(xiàn)狀,研究了社會保障稅在中國開征的必要性和目前還未付諸實