浙江省社會保障基金績效審計研究【文獻綜述】

1、1畢業(yè)論文（設計）文獻綜述題目：浙江省社會保障基金績效審計研究專業(yè)：會計學一、前言部分（一）寫作目的（一）寫作目的社會保障基金是社會保障制度運行的物質基礎，其安全狀況及運行效果直接關系到廣大群眾的切身利益。隨著我國社會保障制度的不斷完善，社會保障基金審計應順應形勢發(fā)展的需要，把社會保障基金的審計工作重點逐步從傳統(tǒng)的財務收支審計轉到績效審計中來。開展社會保障基金績效審計有利于社會保障基金的安全與保值增值，促進我國現(xiàn)代社會保障制度的建立和完

2、善，充分發(fā)揮社會保障基金使用的經(jīng)濟效益與社會效益，保障人民群眾的基本生活的權益，維護社會穩(wěn)定。從全國范圍看，浙江省對社會保障基金績效審計的探索和實踐是走在前列的，2005年以來浙江省社會保障基金績效審計工作取得了較大發(fā)展，在理論研究和實踐創(chuàng)新領域取得了豐富成果，初步搭建了具有中國特色的社會保障基金績效審計模式。但是，浙江省社會保障基金績效審計在實踐工作中還存在許多不足，從浙江金華社會保障基金被挪用事件所引起軒然大波中，我們應該看到，浙江

3、省社會保障基金監(jiān)管機制還有所缺失，社會保障基金績效審計的績效評價體系也有待進一步完善。在借鑒國內外社會保障基金審計研究的理論成果和實踐經(jīng)驗的基礎上，分析浙江省社會保障基金審計的現(xiàn)狀及存在的問題，提出完善浙江省社會保障基金績效審計的對策，最終為提高浙江省社會保障基金績效審計獻出自己的一點綿薄之力。（二）有關概念（二）有關概念社會保障基金，是指根據(jù)國家立法，通過各種特定渠道建立的用于實施社會保障制度的專項資金。社會保障基金一般按不同的項目分

4、別建立，如社會保險基金、社會救濟基金、社會福利基金等。社會保障基金績效審計，是指審計機關運用科學規(guī)范的績效評價方法和評價標準，對社會保障部門及其下屬機構有關社會保障政策執(zhí)行情況和執(zhí)行效果、3試“3E“(經(jīng)濟性、效率性和效果性)審計。1972年，美國審計總署出臺了政府審計準則（GAS)。這是世界范圍內審計機關第一次提出政府績效審計準則，實現(xiàn)了對政府審計準則體系的重大突破。GAS認為政府績效審計是“政府績效審計包括經(jīng)濟性、效率性和效果性審計

5、”。最高審計機關國際組織于1986年提出了政府績效審計的目標，認為政府績效審計的重心在政府提供的服務和承擔的責任上。這是世界范圍內關于政府績效審計目標的第一次權威表述，對世界各國的審計實踐產(chǎn)生了深遠影響。至上世紀80年代來期以來政府績效審計理論逐漸發(fā)生了一些變化，由僅關注評價被審計機構的受托經(jīng)濟責任向注重社會可持續(xù)發(fā)展的長遠目標轉移，比以往更加關注被審計單位的受托社會責任。績效審計評價標準方面，美國的評價指標體系的建設走在世界的前列。美

6、國審計總署制訂的績效評價體系由硬性指標和軟性指標兩部分組成。硬性指標是美國審計總署用來進行政府績效審計、衡量政府提供的公共產(chǎn)品或服務的績效的評價指標，主要有投入指標、能力指標、產(chǎn)出指標和效果指標四個；軟性指標是指社會公眾評價政府時所采用的指標，由民間機構組織績效評價，定期發(fā)布政府支持率，以增強政府執(zhí)政地位的合法性和權威性。美國的公共組織績效評價以社會公眾為中心，公眾是績效評價的主體，主要從財政管理、領導目標管理、基礎設施管理、人事管理和

7、信息管理五方面進行評價，以公眾滿意為主要標準?！冬F(xiàn)收現(xiàn)付制的改革對宏觀經(jīng)濟的影響》（MariaTeresaMedeirosGarcia、EioGracaLopes，2009）中提到歐盟許多國家受到人口老齡化的影響而迫使其對社會保障制度進行改革。通過對社會養(yǎng)老金制度與退休金制度的進革來完善社會保障體制?！短K格蘭的績效管理與最優(yōu)價值審計：理論與實踐研究報告》（Arthurwinter，2008）中指出通過對政府公共財政資金進行績效審計，可以