我國(guó)國(guó)家公園的建立及其管理體制研究.pdf

1、旅游景區(qū)是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素和主要的旅游吸引物，在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中起到了重要的作用。然而，長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)旅游景區(qū)多頭管理、政企不分的宏觀管理格局，以及由此造成的管理混亂、資源破壞等問題，使我國(guó)旅游景區(qū)的發(fā)展水平已經(jīng)嚴(yán)重滯后于我國(guó)旅游業(yè)整體的發(fā)展水平，因此如何改革旅游景區(qū)的管理體制已經(jīng)成了旅游景區(qū)發(fā)展過程中的焦點(diǎn)話題。 自美國(guó)于1872年建立世界上第一個(gè)國(guó)家公園以來，國(guó)家公園在國(guó)外的存在歷史已經(jīng)有百余年。以美國(guó)為

2、代表的國(guó)家公園管理體制因其管理經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)性和在資源保護(hù)方面的有效性而成為其他國(guó)家學(xué)習(xí)的典范。我國(guó)尚未建立國(guó)家公園，與之相對(duì)應(yīng)的是我國(guó)以自然資源為主體特色的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等旅游景區(qū)，因此，詳細(xì)研究國(guó)外國(guó)家公園管理體制的特點(diǎn)，分析國(guó)外國(guó)家公園的建立標(biāo)準(zhǔn)和建立程序，為我國(guó)旅游景區(qū)管理體制改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒已成為近年來研究的熱點(diǎn)問題。 為理順我國(guó)旅游景區(qū)的管理體制，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)并與國(guó)際接軌，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)旅游景區(qū)管理體制現(xiàn)

3、存主要問題的基礎(chǔ)上，本文提出在我國(guó)建立國(guó)家公園。本文用數(shù)量化的方法詳細(xì)分析了我國(guó)國(guó)家公園的建立標(biāo)準(zhǔn)，采用層次分析法和專家打分法構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選取黃山、泰山等幾個(gè)著名的旅游景區(qū)對(duì)國(guó)家公園的建立標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了實(shí)例驗(yàn)證，同時(shí)系統(tǒng)闡述了我國(guó)國(guó)家公園的建立程序。 在明確了我國(guó)國(guó)家公園管理體制基本涵義的基礎(chǔ)上，本文建立了我國(guó)國(guó)家公園的管理體制，構(gòu)建了我國(guó)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)的基本框架，同時(shí)在利益分配、法律法規(guī)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系等幾個(gè)方面提出了相應(yīng)的