我國(guó)國(guó)家公園體系構(gòu)建及發(fā)展模式的研究.pdf

1、十八屆三中全會(huì)研究通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》在加快生態(tài)文明制度建設(shè)中明確提出建立國(guó)家公園體制。可見建立國(guó)家公園體制，是我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。國(guó)家公園不僅能維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)安全，而且緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，對(duì)以后可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。如何合理地制定符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家公園體系，如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，并快速在科學(xué)發(fā)展中定位，實(shí)現(xiàn)物種多樣性的有效保護(hù)，已經(jīng)成為當(dāng)前最重要研究課題

2、。
　　本文從探討國(guó)家公園與自然保護(hù)地的關(guān)系及在生態(tài)文明建設(shè)中的作用入手，對(duì)現(xiàn)有國(guó)家公園現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合國(guó)外國(guó)家公園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分析了國(guó)家公園存在的若干問題，以此對(duì)國(guó)家公園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)做了探討，并構(gòu)建了國(guó)家公園發(fā)展模式。得出以下結(jié)論:
　　(1)通過對(duì)國(guó)家公園和自然保護(hù)地（包括國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)濕地公園、國(guó)家級(jí)礦山公園等）的概念及特征分析，捋順各類自然保護(hù)地與國(guó)家公園的關(guān)系，明確

3、了國(guó)家公園的定位及在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。
　　(2)通過美國(guó)、加拿大、西班牙等國(guó)家公園建設(shè)的啟示，得出我國(guó)國(guó)家公園管理狀態(tài)較為分散，缺乏權(quán)威的管理機(jī)構(gòu);審批制度執(zhí)行不嚴(yán)，審批速度過快;以盈利為主要目的，脆弱性資源得不到保護(hù);法律法規(guī)過于簡(jiǎn)略，出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，適用時(shí)出現(xiàn)矛盾，不利于資源保護(hù)。
　　(3)依據(jù)“存量自愿優(yōu)選、增量嚴(yán)格甄選”的基本原則，從自然保護(hù)地中選擇適量國(guó)家公園和新增尚發(fā)現(xiàn)具有稀缺性、科學(xué)價(jià)值、歷史價(jià)值的自然資

4、源保護(hù)地為國(guó)家公園，并結(jié)合生態(tài)環(huán)境脆弱度，以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)為例，試選建國(guó)家公園，得出在我國(guó)自然保護(hù)區(qū)中改選國(guó)家公園時(shí)，要考慮輕度脆弱型地區(qū)全部改選為國(guó)家公園，較脆弱型地區(qū)改選一大部分為國(guó)家公園，中等脆弱型地帶改選一部分為國(guó)家公園，脆弱型地帶盡量不改建國(guó)家公園或少部分改建國(guó)家公園，極度脆弱型地區(qū)不改建國(guó)家公園，還以自然保護(hù)區(qū)命名。在我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)中改選國(guó)家公園時(shí)，要考慮極度脆弱型地區(qū)全部改選為國(guó)家公園，脆弱型地區(qū)改選一大

5、部分為國(guó)家公園，中等脆弱型地帶改選一部分為國(guó)家公園，較脆弱型地帶盡量不改建國(guó)家公園或少部分改建國(guó)家公園，輕度脆弱型地區(qū)不改建國(guó)家公園，還以風(fēng)景名勝區(qū)命名。
　　(4)依據(jù)生態(tài)開發(fā)與保護(hù)的條件，選取國(guó)家公園評(píng)價(jià)的8個(gè)指標(biāo)，31項(xiàng)評(píng)價(jià)因子，并利用AHP分析法確定權(quán)重進(jìn)行評(píng)價(jià)，給出相應(yīng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過資源各項(xiàng)指標(biāo)的考察，掌握保護(hù)地資源的特點(diǎn)，為保護(hù)地資源其開發(fā)利用的最佳方式和途徑打好基礎(chǔ)。
　　(5)以生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展作為理