公共管理視角下的農(nóng)民收入增長研究——以江蘇省宿遷市為例.pdf

1、農(nóng)民收入是“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵。本文重點(diǎn)選取公共管理的視角，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、案例分析、綜合分析等方法，以江蘇省宿遷市為例，對農(nóng)民收入增長速度、收入構(gòu)成、變化趨勢等進(jìn)行分析，剖析改革開放以來農(nóng)民收入增長的軌跡和原因，同時(shí)借鑒國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)民增收的成功經(jīng)驗(yàn)，探究制約農(nóng)民收入增長的內(nèi)外因素，尋求實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的可靠途徑。
　　經(jīng)歷了改革開放三十多年的高速發(fā)展，中國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到了極大提高，農(nóng)民收入獲得了大幅

2、提升。從農(nóng)民收入凈值上看，宿遷地區(qū)農(nóng)民從1978年的人均44元猛增到2015年的12772元，短短37年內(nèi)增長了近29倍;從農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)上看，從最初幾乎全部依靠種植業(yè)，經(jīng)歷了農(nóng)副產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工爆發(fā)式增長等過程后，日益呈現(xiàn)出以工資性收入為主、以家庭經(jīng)營收入為基礎(chǔ)、多種收入渠道不斷豐富的特點(diǎn)。
　　但是，農(nóng)民收入在高速增長下存在著一系列的問題和隱憂。首先，由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入受到自然、市場等因素影響較大。其次，我國在相當(dāng)

3、長的一段時(shí)間內(nèi)，對于農(nóng)業(yè)重視程度不夠，對農(nóng)業(yè)投入力度不大，基礎(chǔ)設(shè)施老化、機(jī)械化程度不高、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)跟不上等諸多問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上仍然屬于靠天吃飯的局面，沒有走出低效益、低收入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局。第三，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低，投入水平較低，生產(chǎn)流通等成本較高。此外，城市化率仍然較低、農(nóng)民文化程度較低等因素的存在，對于農(nóng)民收入增長也存在較大的影響。
　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為了鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)民收入