論民事起訴審查.pdf

1、起訴審查制度是指法院在受理案件的過程中，依據(jù)法律規(guī)定對當(dāng)事人的起訴是否符合受理條件進行審查，以決定是否受理的制度。當(dāng)今，隨著公民的權(quán)利意識的逐步增強，當(dāng)事人將糾紛訴諸司法的愿望越來越強烈，導(dǎo)致法院受理的民事案件數(shù)量日益增多。但是，社會各界對法院在案件受理中的起訴審查非常不滿，認(rèn)為現(xiàn)行的民事起訴審查，嚴(yán)重限制了當(dāng)事人的訴權(quán)，甚至主張實行立案登記制，讓所有的糾紛都可以得到法院救濟的渠道。而法院則認(rèn)為，由于案件起訴審查的把關(guān)不嚴(yán)，將很多糾紛納

2、入到司法系統(tǒng)中，而法院最終不能解決這些糾紛，導(dǎo)致了社會各界對法院的不滿。因此，民事起訴審查中存在的問題已經(jīng)成為了社會各界關(guān)注的熱點。訴訟主體的起訴與法院的受理，是啟動民事訴訟程序的必經(jīng)階段，而決定是否受理的環(huán)節(jié)在于起訴審查。我國民事訴訟法律并沒有科學(xué)規(guī)制起訴審查程序，實踐中法院對民事案件的起訴審查甚為嚴(yán)格，嚴(yán)重限制了當(dāng)事人的訴權(quán)，使不少民事糾紛在起訴審查階段被排斥在法院之外，尚未經(jīng)過司法處理僅從程序上就判定當(dāng)事人敗訴，當(dāng)事人只能尋求其它

3、途徑，通過上訪、私力救濟甚至極端手段解決紛爭，給社會留下了不可預(yù)料的巨大隱患，同時也損害了法院的權(quán)威和司法的公信力，喪失了民眾對法律的信仰。
　　作為一名從事民事起訴審查實務(wù)工作的法官，本人嘗試從法官與當(dāng)事人結(jié)合的角度剖析對起訴審查的看法。通過比較研究英、美、法、日、俄等國的民事案件起訴審查程序以及我國民事起訴審查的現(xiàn)狀，考察我國民事起訴審查的不足之處以及如何完善，從而有效解決“立案難”同時避免“訴訟爆炸”等問題，使《民事訴訟法》