海關(guān)旅檢中的自由裁量權(quán)行使研究.pdf

1、海關(guān)在旅檢中的自由裁量權(quán)是海關(guān)旅檢權(quán)力的核心，它的行使是很有必要的。它是應(yīng)對海關(guān)旅檢復(fù)雜性的需要，也是提高海關(guān)旅檢工作效率的需要，還是彌補旅檢法律法規(guī)局限性的需要。但是自由裁量權(quán)的行使是一把雙刃劍，在海關(guān)旅檢執(zhí)法實踐中，自由裁量權(quán)的行使也存在著各種問題，如合法不合理、執(zhí)法隨意、程序違法、權(quán)力腐敗等。如何正確地行使旅檢自由裁量權(quán)，對權(quán)力進行有效的規(guī)范和控制，是海關(guān)以及其它政府部門都要面對的一個重大課題。要保障海關(guān)旅檢自由裁量權(quán)的正確行使，

2、減少和避免旅檢權(quán)力不正當使用行為，減輕權(quán)力不正當行使的危害，必須采取多種措施，織就一張內(nèi)外結(jié)合的全方位控制體系。
　　本文將運用公共權(quán)力運行相關(guān)理論、權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督理論、政府失靈理論等一系列行政管理學(xué)基礎(chǔ)理論進行研究。首先，對海關(guān)旅檢自由裁量權(quán)的行使情況進行分析，認為其中存在的問題主要有片面強調(diào)合法性而忽視合理性、裁量過于隨意導(dǎo)致不公平、裁量程序違法、出于不正當?shù)哪康男惺棺杂刹昧繖?quán)等幾個方面。接著，對自由裁量權(quán)行使不當?shù)奈：M

3、行分析，認為主要有損害海關(guān)形象和聲譽、影響通關(guān)效率和秩序、不利于國家的穩(wěn)定與繁榮、促進官僚風(fēng)格和特權(quán)思維、產(chǎn)生腐敗等嚴重后果。然后，總結(jié)歸納旅檢自由裁量權(quán)行使不當?shù)脑颍J為主要是法規(guī)制度不完善、裁量標準不統(tǒng)一、關(guān)員素質(zhì)不夠高、權(quán)力缺乏控制等幾個方面。
　　基于上述基礎(chǔ)理論，結(jié)合旅檢工作的任務(wù)和現(xiàn)實情況，本文認為只有在自由裁量權(quán)行使中堅持合法性原則與合理性原則，提高旅檢執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，并建立一套完善的自我糾錯機制，才能有效監(jiān)督