基于代理收費(fèi)的公路收費(fèi)管理研究.pdf

1、從1984年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)“貸款修路，收費(fèi)還貸”的政策出臺(tái)以來(lái)我國(guó)收費(fèi)公路得到迅猛發(fā)展；收費(fèi)公路的快速便捷有力的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展也推動(dòng)了收費(fèi)公路的跨越式發(fā)展；現(xiàn)階段收費(fèi)公路路網(wǎng)規(guī)?；?，收費(fèi)公路投資人集團(tuán)化的格局逐步呈現(xiàn)；公路收費(fèi)資金規(guī)模日趨龐大，公路收費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響日益加重，與此同時(shí)社會(huì)對(duì)公路收費(fèi)管理提出了更高要求。探討制定更合理的公路收費(fèi)管理制度，引導(dǎo)社會(huì)財(cái)富公平分配，兼顧各方利益，對(duì)治理公路亂收費(fèi)，促進(jìn)公路收費(fèi)

2、管理制度改革具有一定的參考意義。
　　當(dāng)前我國(guó)地方政府既是公路收費(fèi)審批者，又是收費(fèi)資金支配者，在公益性收費(fèi)公路管理中角色重疊；而國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的收費(fèi)資金缺乏有效監(jiān)督和制約手段，導(dǎo)致當(dāng)前公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理混亂，國(guó)家調(diào)控力度偏弱，收費(fèi)資金被任意擠占挪用，容易滋生腐敗。因此，本文立足于完善我國(guó)公路收費(fèi)管理制度，運(yùn)用公共管理、財(cái)務(wù)管理以及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，深入分析當(dāng)前我國(guó)公路收費(fèi)管理問(wèn)題的根本原因，結(jié)合公路的公共屬性，提出以建立國(guó)家公路收

3、費(fèi)管理中心為平臺(tái)，以代理收費(fèi)為條件的公路收費(fèi)管理體系，按收費(fèi)公路性質(zhì)對(duì)收費(fèi)資金分類管理；對(duì)公益性收費(fèi)公路的收費(fèi)資金采用“全額上繳，代理支付”，對(duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的收費(fèi)資金采用“全額上繳、全額返還”。本文通過(guò)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法，以四川省成渝高速公路股份有限公司2010年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支為實(shí)際案例，分析了新管理制度對(duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路投資企業(yè)的資產(chǎn)、利潤(rùn)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等方面的影響，最后提出在新管理制度下公路投資企業(yè)的發(fā)展建議