上海地區(qū)池塘養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償研究.pdf

1、自20世紀(jì)80年代中期確定“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展方針核心以來，我國逐步成為世界最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，以養(yǎng)殖池塘為主的淡水養(yǎng)殖業(yè)已逐漸成為我國最重要的漁業(yè)生產(chǎn)方式之一。池塘養(yǎng)殖業(yè)提供給人類豐富的水產(chǎn)品，滿足人們的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)需求，還提供農(nóng)（漁）民的收入來源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；此外，池塘養(yǎng)殖還提供氣候調(diào)控、空氣調(diào)節(jié)、游憩文化服務(wù)等不可忽視的非市場價值。這些非市場價值一直以來作為公共物品服務(wù)于社會大眾，而這些價值的提供者卻未得到應(yīng)有的補(bǔ)償。上海地

2、區(qū)已出臺系列生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)，主要涉及基本農(nóng)田、水源地、林地等，對于池塘養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償方面關(guān)注還不夠。因此，對上海地區(qū)池塘養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行研究，對保護(hù)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)池塘養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以上海地區(qū)推進(jìn)池塘養(yǎng)殖的必要性分析及生態(tài)補(bǔ)償政策措施實(shí)施現(xiàn)狀為研究的切入點(diǎn)，通過分析發(fā)現(xiàn)池塘養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償政策的制定及實(shí)施有很強(qiáng)的必要性，而池塘養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償政策制定的必要性和已有的政

3、策措施之間相比，二者間差距較大；池塘養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償已有的相關(guān)政策和基本農(nóng)田、水源地、林地三者相比還較為缺乏。筆者認(rèn)為產(chǎn)生如此差距的原因主要在于池塘養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的學(xué)術(shù)研究還不夠；池塘養(yǎng)殖業(yè)未引起有關(guān)部門的足夠重視；池塘養(yǎng)殖戶的切實(shí)需求未受到應(yīng)有的關(guān)注。經(jīng)總結(jié)其根本原因在于對池塘養(yǎng)殖戶需求的關(guān)注度不夠。
　　為了解池塘養(yǎng)殖戶的需求及生態(tài)補(bǔ)償參與意愿，本研究以抽樣入戶方法采集了上海地區(qū)池塘養(yǎng)殖戶相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用有序Lo git回歸模型，

4、分析養(yǎng)殖戶參與生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊庠感袨椋芯坑绊戰(zhàn)B殖戶參與生態(tài)補(bǔ)償行為的因素，實(shí)證分析結(jié)果表明，養(yǎng)殖戶愿意參與池塘養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋戎貫?8.98％，占絕大部分；而生態(tài)補(bǔ)償參與意愿主要受選取生計(jì)資本中受教育程度、養(yǎng)殖池塘面積、耕地面積、水產(chǎn)品價值量、家庭固定資產(chǎn)、家庭人均現(xiàn)金收入、獲得貸款機(jī)會、家庭中有無村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（及以上）政府部門工作成員、是否參加水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)組織或協(xié)會合作社、對周圍人信任程度、所在村里親戚數(shù)量這些因素的影響。其中，受教育程度、養(yǎng)

5、殖池塘面積、水產(chǎn)品價值量、家庭固定資產(chǎn)、家庭人均年收入、對周圍人信任、所在村親戚數(shù)量這七個因素對養(yǎng)殖戶參與意愿有正向影響；耕地面積、獲得貸款機(jī)會、家庭中有無政府工作人員、是否參加協(xié)會合作社這四個因素對養(yǎng)殖戶參與意愿有負(fù)向影響。參補(bǔ)意愿與人力資本、物質(zhì)資本、金融資本及社會資本正相關(guān)，回歸系數(shù)為2.448、0.956、3.111、2.970，發(fā)生比為11.565、2.601、22.443、19.492；受自然資本負(fù)向影響，回歸系數(shù)為-0.8

6、61，發(fā)生比為0.423。
　　在分析了上海地區(qū)推進(jìn)池塘養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾约罢邔?shí)施現(xiàn)狀，了解池塘養(yǎng)殖戶生態(tài)補(bǔ)償參與意愿后，筆者緊接著基于團(tuán)隊(duì)前期關(guān)于池塘養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)凈價值測算數(shù)據(jù)，對池塘養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了如下設(shè)計(jì)：食物供給服務(wù)的補(bǔ)償主體為水產(chǎn)品購買者，補(bǔ)償客體為養(yǎng)殖生產(chǎn)者，補(bǔ)償方式為市場化交易，補(bǔ)償額度由市場決定；空氣調(diào)節(jié)服務(wù)的補(bǔ)償主體為中央和地方政府，補(bǔ)償客體為養(yǎng)殖生產(chǎn)者，補(bǔ)償方式為政府補(bǔ)貼及碳交易市場，補(bǔ)償額度約5

7、000元·hm-2·a-1；氣溫調(diào)控服務(wù)的補(bǔ)償主體為市級及區(qū)級政府，補(bǔ)償客體為養(yǎng)殖池塘所有者，補(bǔ)償方式為政府補(bǔ)償，補(bǔ)償額度約20000元·hm-2·a-1；文化休憩服務(wù)補(bǔ)償?shù)闹黧w為鄰近區(qū)域及上海市居民，補(bǔ)償客體為養(yǎng)殖生產(chǎn)者、從事漁業(yè)休閑活動相關(guān)服務(wù)工作的當(dāng)?shù)鼐用窦罢?，補(bǔ)償方式為市場補(bǔ)償；政府給予扶持政策等間接補(bǔ)償，補(bǔ)償額度為通過游釣者按每公斤20-24元的價格以市場機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)償；環(huán)境成本的補(bǔ)償主體為地方政府，補(bǔ)償客體為養(yǎng)殖生產(chǎn)者（若污

8、染權(quán)被界定給養(yǎng)殖者）；下游地區(qū)和水產(chǎn)品消費(fèi)者（若產(chǎn)權(quán)被界定給下游地區(qū)和水產(chǎn)品消費(fèi)者），補(bǔ)償方式為政府補(bǔ)償，補(bǔ)償額度為若污染權(quán)被界定給養(yǎng)殖者，獲得大于2000元·hm-2·a-1。
　　針對本文的研究內(nèi)容，筆者認(rèn)為，池塘養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施有很強(qiáng)的必要性，相關(guān)管理部門及政策制定者應(yīng)對其給予足夠的重視。而池塘養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償最大的利益相關(guān)者及實(shí)施對象為池塘養(yǎng)殖戶，由此，要制定有效的生態(tài)補(bǔ)償制度，促進(jìn)池塘養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧可持續(xù)發(fā)展，則