新公共管理論視域下的我國公共部門人力資源管理外包研究.pdf

1、新公共管理理論視域下的我國公共部門人力資源管理外包研究重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文( 學(xué)術(shù)學(xué)位)學(xué)生姓名：張慶軒指導(dǎo)教師：張字L 建專 業(yè)：行政管理學(xué)科門類：管理學(xué)重慶 大學(xué)公共管理學(xué)院二= _ O 一二年四月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 中文摘要摘 要二十世紀(jì)七十年代興起的“新公共管理”運動強調(diào)采取職業(yè)化管理、關(guān)注組織績效、重視回應(yīng)性活動、引入競爭機制并且提倡采用私人部門管理方式改革公共部門的理念和思潮打破傳統(tǒng)理論和管理模式的束縛，在西方先進國家掀起

2、了一場聲勢浩大的公共行政改革運動，其管理模式在一定程度上反映了公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢，成為近年來全球公共行政改革的主要方向。在“新公共管理”浪潮的影響下，我國政府也開始以公共服務(wù)市場化為突破口探索新的行政行為模式。我國的公共部門改革，尤其是事業(yè)單位的多次改革取得一定的成績和經(jīng)驗，為我國公共部門人力資源管理外包的引入和實施進行了初步探索并提供了政策指導(dǎo)。人力資源在當(dāng)今社會已成為最為重要的資源，人力資源管理目前已成為現(xiàn)代管理的核心內(nèi)容之一

3、。公共部門承擔(dān)著提供公共產(chǎn)品、維持社會公共秩序的重要職能，公共部門人力資源是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)，公共部門人力資源管理已受到全球大多數(shù)國家的重視。改革開放以來，雖然進行了多次改革，但目前我國公共部門人力資源管理仍然沒有從傳統(tǒng)人事管理的桎梏中徹底解放出來。由于公共部門人力資源管理部門長期糾結(jié)于繁瑣、重復(fù)、低效、價值相對較小且層級較低的行政事務(wù)、人事檔案、工資發(fā)放等內(nèi)容的管理而一直處于附庸地位，很少涉及組織戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略規(guī)劃等核心內(nèi)容，

4、無法強化其戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的職能，大大削弱了公共人事部門的效率和影響。通過合理的職能外包，將公共部門人力資源管理部門從繁瑣、低效的事務(wù)性工作中解放出來，將大大提高我國公共部門人力資源管理的效率，并且推動我國公共部門人力資源部門戰(zhàn)略職能的轉(zhuǎn)變。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，從“新公共管理”理論出發(fā)，系統(tǒng)總結(jié)和歸納了與公共部門人力資源管理外包相關(guān)的概念，從理論依據(jù)和現(xiàn)實情況兩個方面論證了我國公共部門人力資源管理外包的可行性，并對我國公共部門