政企合謀視角下食品安全問(wèn)題分析.pdf

1、古語(yǔ)云:“王者以民為天，而民以食為天”食品安全問(wèn)題一直是人們面臨的主要問(wèn)題。如果食品的質(zhì)量得不到保證，那么人民的健康和福祉就會(huì)受到威脅。生產(chǎn)利益和整個(gè)市場(chǎng)的效率以及社會(huì)整體福利也會(huì)受到一定的干擾和損害。本文主要是從地方政府與食品企業(yè)相互聯(lián)系的過(guò)程中即“政企合謀”來(lái)探究中國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，并提出相應(yīng)的政策措施。國(guó)內(nèi)外學(xué)者一直在努力尋找頻繁發(fā)生食品安全的原因和機(jī)制以及有效管理食品安全問(wèn)題的措施。國(guó)家發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題的原因必須基

2、于世界各國(guó)食品安全問(wèn)題背后的共同原因。另一方面也要考了到中國(guó)具體國(guó)情，尤其是在食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的特殊政治背景。當(dāng)前學(xué)者和文獻(xiàn)的研究主要在于食品的生產(chǎn)領(lǐng)域中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，以及食品監(jiān)督管理機(jī)制中存在的不合理之處。但是也存在著將政府作為一個(gè)整體進(jìn)行分析，沒(méi)有對(duì)中央政府和地方政府之間的相互關(guān)系、角色差異和監(jiān)管效果進(jìn)行進(jìn)一步探究。本文將關(guān)注地方政府和食品企業(yè)之間的互動(dòng)機(jī)理，搭建一套政企合謀視角下研究食品安全問(wèn)題的理論框架，為解決食品安全問(wèn)題提

3、供理論依據(jù)。本文將地方政府和食品企業(yè)置于同一分析框架下，從政企合謀的角度對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行深入分析。在這個(gè)理論框架下，地方政府官員不僅關(guān)心自己的政治利益，而且關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)利益。本文的理論框架試圖指出地方政府如果缺乏對(duì)官員有效的約束和激勵(lì)制度，地方政府官員就一樣會(huì)存在逐利行為和機(jī)會(huì)主義，有著在決策過(guò)程中通過(guò)與企業(yè)合謀尋租以獲得經(jīng)濟(jì)利益的行為。在這種情況下，政企合謀將滿(mǎn)足地方政府官員的政治和經(jīng)濟(jì)利益需求。另一方面，它也將滿(mǎn)足企業(yè)在寬松的監(jiān)

4、管環(huán)境下獲得最大經(jīng)濟(jì)利益的需求，因?yàn)檎髽I(yè)共謀會(huì)使地方政府和食品安全有相同的手段擴(kuò)大產(chǎn)量。企業(yè)可以在增大了的產(chǎn)出中獲取更多了經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)一方面會(huì)使地方政府的官員獲得更多的晉升機(jī)會(huì)，另一方面，賄賂企業(yè)會(huì)增加地方政府官員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入。本文通過(guò)構(gòu)建一個(gè)基礎(chǔ)的政企合謀理論框架，從模型中推導(dǎo)出地區(qū)的食品安全問(wèn)題嚴(yán)重程度與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的政企合謀有密切的關(guān)系。地方食品企業(yè)對(duì)地方政府行賄比例越高從側(cè)面也就說(shuō)明了當(dāng)?shù)刎澑皆礁?/p>