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文檔簡介
1、<p><b> 漫談食品安全問題</b></p><p> [摘 要]隨著食品生產(chǎn)規(guī)模的擴大和食品貿(mào)易國際化,食品的安全問題已成為世人關(guān)注的焦點之一。本文簡要介紹了我國目前食品安全的現(xiàn)狀,并簡要分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因,并就食品安全問題進行深入的探討和辯證的思考。文中提到只有人類與自然界保持和諧,才能真正保證人類的食品安全。自然與人類的和諧問題是食品安全問題的天
2、道。面對當前嚴峻的食品安全形勢,我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī),并采取了多項措施來保障食品的安全。同時,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全,狠抓食品安全的良好氛圍,并取得了許多階段性成果。</p><p> 關(guān) 鍵 詞:食品安全 食源性污染 化學(xué)污染 人與自然 食品細菌</p><p>
3、; 一、我國食品安全概述</p><p> 近年,經(jīng)歷“瘦肉精”、“紅心鴨蛋”、“三鹿奶粉”等食品安全事件后,中國食品安全體制及時作出了調(diào)整,適應(yīng)“大部制”改革,重新制訂了監(jiān)管框架,并修訂相關(guān)法律。早前熱議的《食品安全法》。是中國食品安全體制改革的一個重要步驟,食品安全的監(jiān)管方式成為核心話題。目前的食品安全體制是所謂的“環(huán)節(jié)管理”,即分解“農(nóng)田到餐桌”中的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)來進行“分段管理”,就以三鹿奶粉事件為例:提
4、供奶料的奶農(nóng)及企業(yè)是由農(nóng)業(yè)部監(jiān)管;牛奶生產(chǎn)商的加工過程由衛(wèi)生部和國家質(zhì)檢總局監(jiān)管;奶粉的市場銷售中的安全抽查由工商局負責和國家食品藥品監(jiān)督局負責等。而對這一分解式管理主要的爭議就是“片段管理、不能聯(lián)動協(xié)作和立即溯源追查”,進而影響整個監(jiān)管的效率,最終導(dǎo)致只有經(jīng)過悲劇性的“人體檢驗”之后,才開始真正的大規(guī)模的溯源式查處。在此前,食品安全惡性事件不斷發(fā)生。從英國的“瘋牛病”、比利時的“二惡英事件”、日本雪印牌低脂牛奶大規(guī)模中毒,到我國肯德基
5、蘇丹紅事件、麥當勞薯條事件、海城豆奶中毒事件、“劣質(zhì)奶粉”案、蔬菜水果重金屬超標、“毒酒案”、黑心腸、調(diào)兌雞精、腐肉煉豬油、毛發(fā)水醬油、陳化糧做鮮米粉……觸目驚心的食源性疾病統(tǒng)計,頻頻見報的食</p><p> 食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全與人民生命財產(chǎn)息息
6、相關(guān)①。</p><p> 二、我國食品安全的現(xiàn)狀</p><p> 目前我國食品安全狀況并不令人樂觀:劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用;添加劑的誤用、濫用;各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在;有害元素、微生物和各種病原體的污染;有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn);生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的可能的負面效應(yīng);周邊國家疫情的頻繁發(fā)生;國內(nèi)外人口流動的增加,新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。②
7、食品安全問題似有愈演愈烈之勢,概括起來,有如下三個特點:</p><p> ?。ㄒ唬﹩栴}食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品,擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等,呈立體式、全方位態(tài)勢。</p><p> ?。ǘ﹩栴}食品的危害程度越來越深,已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細菌總數(shù),現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)
8、藥、化肥、化學(xué)品殘留。</p><p> ?。ㄈ┲贫局屏邮侄卧絹碓蕉鄻?、越來越“深入”、手法越來越隱蔽,從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到,就怕你想不到。③</p><p> 三、我國食品安全存在的主要問題</p><p> 當前,我國的食品安全問題可以歸納為以下幾個方面
9、:</p><p> (一)由食源性疾病引發(fā)的問題。</p><p> 由食源性污染產(chǎn)生的疾病,已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之一。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計數(shù)字,我國最近幾年的食品安全問題呈現(xiàn)上升趨勢。上報食物中毒報告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大的上升。④從目前的統(tǒng)計數(shù)字來看,我國每年食物中毒報告例數(shù)約為2萬~4萬人,但專家估計這個數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的1/10,也就是說我國每
10、年食物中毒例數(shù)至少在20萬~40萬人,食源性污染引起的食物中毒現(xiàn)象可見一斑。⑤</p><p> (二)化學(xué)污染帶來的食品安全問題</p><p> 化學(xué)污染因素主要包括環(huán)境污染物(如二惡英)、農(nóng)(獸)藥殘留和生物毒素(如細菌、霉菌毒素)等。</p><p> 1、環(huán)境污染對食品安全的威脅。首先,江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前我國有85
11、0條河流、130多個湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染,其中51個湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程度嚴重。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬會在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集,進而對人體健康構(gòu)成嚴重危害。2000年,農(nóng)業(yè)部對14個經(jīng)濟發(fā)達的省會城市的2110個樣品檢測,結(jié)果蔬菜中重金屬超標的占23.5%。二惡英污染是環(huán)境污染的又一個重要案例。含氯有機化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠、鋼廠及其他工廠的排放物質(zhì)、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產(chǎn)生二惡英及其類似物,可直
12、接或間接地污染肉、乳及水產(chǎn)品。二惡英是毒性極強的化合物,其直接致死量是砒霜的900倍,并有強烈的致癌性和致畸性。</p><p> 2、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)造成的源頭污染?;省⑥r(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用,從源頭上給食品安全帶來極大隱患。我國每年氮肥的使用量高達2500萬t,農(nóng)藥超過130萬t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量地施用化肥,會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多,而硝酸鹽會進一步
13、形成強致癌物質(zhì)亞硝胺,對人體造成危害。農(nóng)藥濫用或殘留超標同樣會造成對人體的巨大危害。因獸藥、激素和生長促進劑使用不當,以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染,所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品,經(jīng)人們食用后不僅對人體健康造成直接危害,還導(dǎo)致了人畜共患疾病增加。</p><p> 3、生物毒素的污染。生物毒素污染主要包括細菌毒素和霉菌毒素2個方面。細菌毒素可直接引起細菌性食物中毒,如金黃色的葡萄球菌產(chǎn)生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產(chǎn)生的肉毒桿菌
14、毒素都具有很強的毒性,會使人產(chǎn)生嚴重的嘔吐和神經(jīng)中毒癥狀。</p><p> 四、我國食品安全問題的產(chǎn)生原因</p><p> 對于我國食品安全問題產(chǎn)生的原因進行分析有以下七點⑥:</p><p> ?。ㄒ唬┍O(jiān)管疏漏 “蘇丹紅一號”事件呈現(xiàn)出國家、企業(yè)等對在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。</p><p> ?。ǘ﹫?zhí)行
15、不力 我國于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中,禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中,卻發(fā)現(xiàn)在我國很多地方,孔雀石綠仍在被普遍使用。</p><p> (三)欠缺考證盲目定論 “轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們,對于一個有爭議的話題不能輕易下結(jié)論。在沒有精確的考證之前,任何單角度的結(jié)論都要慎重。</p><p> ?。ㄋ模├骝?qū)動逃避責任 以“雀巢金牌成長3
16、+”奶粉碘含量超標事件為例。雀巢在這場博弈中的表現(xiàn)出的企業(yè)利益第一,逃避責任的做法并不是個例,其實很多其他行業(yè)的知名企業(yè)在利益與責任的博弈中也有極其相似的表現(xiàn)。</p><p> (五)政策法規(guī)不健全 國家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足,導(dǎo)致問題不斷。</p><p> ?。┟襟w誤導(dǎo)草木皆兵 由媒體片面報道引發(fā)的軒然大波,不得不通過權(quán)威部門發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)來消除,包括國際間的貿(mào)易往
17、來也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件——“國產(chǎn)啤酒95%含有甲醛”的說法是否有夸大事實的嫌疑,或者說這樣的“失實”報道能不能在媒體職業(yè)操守范圍內(nèi)經(jīng)過嚴格的核實而避免。另外,同行業(yè)競爭對手的惡性競爭,也是導(dǎo)致此類“鬧劇”時有發(fā)生的原因。</p><p> ?。ㄆ撸藴蕼?國家監(jiān)管部門應(yīng)該根據(jù)國際標準及時修改舊標準,尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。</p><p> 五、影響食
18、品安全的因素 </p><p><b> (一)食品體制</b></p><p> 食品的生產(chǎn)、加工、分布、貯存及銷售的體制形式與其社會的發(fā)展階段、收入水平和社會文化特征有關(guān)。它的結(jié)構(gòu)形成可深刻地反映出當?shù)氐慕?jīng)濟關(guān)系。食品體制有三個主要類型:</p><p> 1、低收入農(nóng)村體制在世界上大多數(shù)不發(fā)達國家的農(nóng)村地區(qū),食品的體制是很
19、簡單的,因為大部分人的食物供應(yīng)為自產(chǎn)自食,并且不管是個體或團體,食品的買賣是在當?shù)厥袌鲞M行的。從外地購買一些加工食品的必需品,如食鹽、糖、調(diào)味品等,也常常受到當?shù)氐慕?jīng)濟實力及落后的市場供應(yīng)渠道的限制。因此,在此情況下造成食品污染的主要威脅是:生的食品、不潔水、不恰當?shù)募彝バl(wèi)生習(xí)慣,特別是不恰當?shù)氖称诽幚砹?xí)慣以及不合適的貯存習(xí)慣。</p><p> 2、低收入城市體制低收入是指以大部分的經(jīng)濟收入用作購買食物者。然
20、而與農(nóng)村地區(qū)比較,由于對購買食品的依賴性和人工密度等方面的因素需要對食品體制作大幅度的調(diào)整。如衛(wèi)生上存在的問題和人口密度的增加,使原有的食品衛(wèi)生問題變得更惡化了,造成了不應(yīng)有的傳染病傳播的危險性。因此,引起食品污染的主要因素是:應(yīng)用非飲用水、食品摻假、家庭及街頭商販的不衛(wèi)生操作。</p><p> 3、高收入體制隨著經(jīng)濟收入的增加,用于購買食品的費用占有效收入的百分比降低了,人們能支付更多種類膳食的費用,而且愿
21、意購買更多的半成品或制成食品,以減少購買食品和制作食品的時間。然而由于生的食品原料,尤其食用肉、家禽以及魚等進入廚房時,常被食源性疾病病原體污染,因此,對食品安全的主要威脅來自:不正確的烹調(diào)習(xí)慣。在室溫下貯存食品、不適當?shù)闹匦录訜嵋约吧焓称烽g的交叉污染。</p><p> (二)社會文化因素 </p><p> 食品和食品消費既是一個營養(yǎng)現(xiàn)象又是一個社會現(xiàn)象。在每種社會,確
22、定食品的營養(yǎng)項目、食品的制備方式、食用的條件、與宗教禮儀和其它因素有關(guān)的禁忌和傳統(tǒng),都反映了基本的文化、生活條件、宗教信仰和民族的自尊。然而在社會文化背景下的飲食習(xí)慣對增進健康和引起疾病兩方面都起著主要的作用。</p><p><b> ?。ㄈ┉h(huán)境因素 </b></p><p> 生產(chǎn)加工食品地區(qū)的生物性和化學(xué)性污染會明顯加劇食源性疾病的危險。人口增長、
23、由農(nóng)村向城市地區(qū)無計劃的遷移以及勢必產(chǎn)生的貧民區(qū),加重環(huán)境污染。尤其是在發(fā)展中國家,飲用水供應(yīng)和廢棄物處理系統(tǒng)處于極大的壓力之下,從而加劇了食源性病原體的傳播危險。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放到環(huán)境中的有毒化學(xué)物質(zhì)有可能進入人類的食物鏈。</p><p> 六、辯證的看待食品安全問題</p><p> 人們對食品提出了越來越多的質(zhì)量和安全問題,這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求,是一個由量變到質(zhì)變的
24、過程,這種要求是合理的,也是需要不斷滿足的。但從一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來說,對產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求卻要客觀辯證地來看待。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,本來就要經(jīng)歷一個比較長的過程,要不斷積累經(jīng)驗,不斷成長壯大。在這個過程中,我們只有適當適時地提出相應(yīng)的要求和標準,才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。我們應(yīng)該有這樣的認識,只有有了產(chǎn)業(yè),才可能談到發(fā)展,才可能有質(zhì)量和安全⑦。</p><p> 另一方面,社會的需求也是隨時間的推移在不斷變化不斷提
25、高的,即便是在同一個時間段,其需求也是多樣性的,分不同層次的。目前,新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生或派生出來,就是因為市場的需求越來越多樣化,越來越豐富多彩。同時,不同的需求也在創(chuàng)造著五花八門的新產(chǎn)業(yè)。仔細觀察一下,就會發(fā)現(xiàn),我們更多的是縱向的來劃分質(zhì)量安全與市場需求,而現(xiàn)實中質(zhì)量安全與市場需求卻是橫向的,不同層面的市場需求有著不同的質(zhì)量安全要求和標準。我們好象還只是用一個同一質(zhì)量安全標準去面對不同的需求和不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。</p>&l
26、t;p> 還有一點,要保證質(zhì)量和安全,靠政府部門、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問題的,但從根本上來講,還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來保障。這種保障更持久、更有效。⑧社會發(fā)展到今天,我們的消費者、我們的政府已經(jīng)把食品質(zhì)量和安全問題放到了一個從未有過的高度,這是一個以人為本的社會的合理要求,而我們對這些問題的認識還只剛剛開始。這就要求我們必須用辯證的思維來看待和思考食品的安全問題⑨。</p
27、><p> 七、保障食品安全的公共衛(wèi)生的科學(xué)意義</p><p> 食品安全是國與國進行食品貿(mào)易的重要條件,也是引起貿(mào)易糾紛的重要原因。曾在WTO對簿公堂達4年之久歐盟與美國、加拿大貿(mào)易糾紛案,就是因為歐盟禁止進口美國、加拿大在飼料中使用了激素的牛肉。歐盟的農(nóng)產(chǎn)品和食品在世界貿(mào)易中占有重要地位,每年出口額高達500億歐元,接連不斷的食品安全問題使歐盟的食品信譽掃地,不僅遭到世界許多進口國的
28、嚴查與抵制,也直接影響到歐盟內(nèi)部早己實現(xiàn)的自由貿(mào)易。 </p><p><b> 參考文獻:</b></p><p> ?、?張奇志,鄧歡英。我國食品安全現(xiàn)狀及對策措施[j],中國食物與營養(yǎng), 2006,(05)。</p><p> ?、?高仰山。食品安全重在治本[j]中國保健營養(yǎng),2004, (07)。</p>&l
29、t;p> ?、?高桂銘??茖W(xué)發(fā)展觀與食品安全[j].上海商業(yè), 2004, (07)。</p><p> ?、?吳澎,王明林。我國食品安全存在的問題及應(yīng)對策略[j]中國食物與營養(yǎng),2004, (04)。</p><p> ⑤ 向曉冬,趙兵,簡桂蘭,我國食品安全現(xiàn)狀及對策探討[j].中國衛(wèi)生法制, 2006,(02)。</p><p> ⑥ 孫羽。食品安全:
30、愈演愈烈的社會問題[j],中國青年科技, 2006,(03)。</p><p> ?、?鄒蓉。樹立辯證的食品質(zhì)量安全觀[n],中國食品質(zhì)量報, 2005。</p><p> ?、?顧海兵。關(guān)于中國經(jīng)濟安全的辯證思考[j],鹽城師范學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版) , 1999。(01) </p><p> ?、?孟憲江。辯證看待質(zhì)量和安全問題[n],經(jīng)濟日報 , 2004
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