村民自治權的失落與回歸.pdf

1、村民自治是中國農村治理范式的轉變，是農民從追求平等到自主治理政治要求的體現(xiàn)。但是，由于憲法和法律在確定村民自治形式時是以規(guī)定村民委員會的職責為核心，對村民自治主體、自治權的范圍、自治組織侵犯村民自治權和行政權侵蝕村民自治權的法律責任等皆未做明確的規(guī)定，這導致了村民自治在實踐中未能規(guī)范化和依制度化運作，從而導致村民自治權被虛置，并且成為村民自治建設中一個突出的問題。為了解決這些問題，就要從法律角度對村民行使自治權過程中存在的問題進行探討，

2、分析村民自治權失落的原因，進而從自治主體、自治組織和權利救濟三個方面解決問題。本文第一章通過對中國鄉(xiāng)村自治的歷史考察，提出村民自治是中國鄉(xiāng)村治理范式的轉變的觀點。第二章分析了自治理論的發(fā)展和分類，認為村民自治屬于一種社會自治，村民自治權是村民的自治權利。第三章是從村民自治主體在行使自治權過程中主要存在的三個法律問題進行論述，認為產生村民自治權失落的原因在于：一是村民自治主體法律規(guī)定不明確，法律身份難以確定，從而使村民自治主體異化為村委會