東非聯(lián)邦計(jì)劃(1898-1967)——進(jìn)程、失敗及其啟示.pdf

1、東非聯(lián)邦計(jì)劃最早由英國(guó)人在殖民時(shí)期提出和推進(jìn)，旨在鞏固英國(guó)在東非的殖民統(tǒng)治，保障白人利益最大化，但先后兩次遭遇挫折，被迫擱置;20世紀(jì)50年代后期，在泛非主義思想和民眾獨(dú)立運(yùn)動(dòng)影響下，新獨(dú)立的東非國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開始嘗試建立具有東非屬性，代表東非人自身利益的聯(lián)邦，一度簽訂聯(lián)邦宣言，但很快再次陷入困境，舉步維艱，在內(nèi)外因素的共同作用下，東非聯(lián)邦的設(shè)想最終未果。本研究旨在梳理1898年至1967年間東非聯(lián)邦計(jì)劃的發(fā)展歷程，總結(jié)該時(shí)期推進(jìn)東非聯(lián)邦計(jì)

2、劃所面臨的困難，著重分析導(dǎo)致20世紀(jì)60年代東非聯(lián)邦計(jì)劃失敗的關(guān)鍵原因，進(jìn)而對(duì)當(dāng)下東非共同體重建東非聯(lián)邦的可行性作出分析，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與分析，提出嘗試性建議。
　　本文的第一部分主要探討英國(guó)政府主導(dǎo)下的東非聯(lián)邦推進(jìn)歷程，對(duì)英國(guó)政府推進(jìn)東非聯(lián)邦的原因作出分析，對(duì)英國(guó)推進(jìn)東非合作的歷程進(jìn)行梳理，剖析東非各領(lǐng)地對(duì)于東非聯(lián)邦計(jì)劃的態(tài)度。英國(guó)為最大化保障自身在東非的殖民利益，欲將東非打造為英國(guó)白人控制下的東非帝國(guó)。一戰(zhàn)后，英國(guó)曾先后多次

3、派出調(diào)查委員會(huì)前往東非考察組建東非聯(lián)邦事宜，但均遭到東非領(lǐng)地的反對(duì)，委員會(huì)報(bào)告認(rèn)為組建東非聯(lián)邦時(shí)機(jī)尚未成熟。二戰(zhàn)后，英國(guó)組建東非高級(jí)委員會(huì)，強(qiáng)化東非領(lǐng)地合作，再次重提東非聯(lián)邦計(jì)劃，但遭到東非尤其是布干達(dá)王國(guó)的強(qiáng)烈反抗，一度引發(fā)卡巴卡危機(jī)，被迫擱置聯(lián)邦計(jì)劃。本文的第二部分主要探討東非人主導(dǎo)的東非聯(lián)邦推進(jìn)過程。在民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)高漲時(shí)期，東非領(lǐng)地即將獲得獨(dú)立，以尼雷爾為首的一批東非領(lǐng)導(dǎo)人重提東非聯(lián)邦計(jì)劃，主張去英國(guó)化，建立東非人自己的聯(lián)邦，通過

4、次區(qū)域一體化實(shí)現(xiàn)泛非統(tǒng)一，建立非洲合眾國(guó)。東非領(lǐng)導(dǎo)人借助東非和中部非洲泛非自由運(yùn)動(dòng)組織和東非共同事務(wù)組織兩大平臺(tái)，共同市場(chǎng)和貨幣聯(lián)盟兩大合作基礎(chǔ)積極倡導(dǎo)東非聯(lián)邦計(jì)劃，隨后簽署了《東非聯(lián)邦宣言》，成立工作組籌備東非聯(lián)邦憲法。本文的第三部分主要探討聯(lián)邦宣言簽署后，聯(lián)邦計(jì)劃推進(jìn)過程所遇到的困難與挫折。聯(lián)邦宣言簽署未久，烏干達(dá)對(duì)聯(lián)邦的態(tài)度由勉強(qiáng)支持轉(zhuǎn)為保守甚至反對(duì)。烏干達(dá)認(rèn)為加入聯(lián)邦會(huì)進(jìn)一步加劇自身在東非共同市場(chǎng)中的不利地位，加之以布干達(dá)卡巴卡

5、的影響，烏干達(dá)對(duì)聯(lián)邦的熱情不再，烏干達(dá)在聯(lián)邦憲法籌備過程中對(duì)涉及權(quán)力的一些根本問題不肯作出讓步，導(dǎo)致工作組一度停滯，聯(lián)邦憲法草案無(wú)果。坦桑尼亞退出貨幣聯(lián)盟后，東非貨幣聯(lián)盟隨之宣告解體，組建東非聯(lián)邦的重要基礎(chǔ)不再，東非聯(lián)邦無(wú)望，隨后《東非合作條約》簽署，東非共同體宣告成立，同時(shí)宣告了東非聯(lián)邦計(jì)劃的失敗。然后重點(diǎn)探討東非聯(lián)邦計(jì)劃失敗的原因。東非共同市場(chǎng)存在的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)收益分配不公導(dǎo)致東非領(lǐng)導(dǎo)人在后期對(duì)聯(lián)邦持以謹(jǐn)慎態(tài)度，而政治發(fā)展道路尤其是意識(shí)

6、形態(tài)的分歧使得三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在達(dá)成共同協(xié)議上越發(fā)困難。圍繞聯(lián)邦憲法內(nèi)容產(chǎn)生的分歧與爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)上也是對(duì)權(quán)力分配的爭(zhēng)議，包括對(duì)各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力分配爭(zhēng)議，以及中央政府與成員國(guó)政府間權(quán)力配置的爭(zhēng)議，歸根到底是東非領(lǐng)導(dǎo)人和官員對(duì)權(quán)力的眷戀。而地區(qū)一體化所固有的主權(quán)問題，國(guó)際利益與區(qū)域一體化目標(biāo)的沖突也是聯(lián)邦計(jì)劃失敗的重要原因，獨(dú)立后的新生國(guó)家以國(guó)家主義為指導(dǎo)，專注于國(guó)家建設(shè)與保障本國(guó)利益為先，區(qū)域一體化的任務(wù)相對(duì)處于次級(jí)地位。本文的第五部分主要是對(duì)